岫岩满族自治县人民政府办公室关于印发岫岩满族自治县发展装配式建筑三年(2018-2020年)工作计划的通知

岫政办发〔2018〕77号

各区管委会、各乡镇人民政府(办事处),县政府各部门、各相关单位:
     《岫岩满族自治县发展装配式建筑三年(2018-2020年)工作计划》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


                岫岩满族自治县人民政府办公室
                      2018年9月29日


岫岩满族自治县发展装配式建筑
三年(2018-2020年)工作计划

       2018-2020年是我县推进装配式建筑发展的起步开局、明确方向、夯实基础的关键三年,按照《岫岩满族自治县人民政府办公室关于大力发展装配式建筑的实施意见》(岫政办发〔2018〕72号)要求,为进一步明确工作目标,细化责任分工,落实各项工作任务,特制定本工作计划。
       一、明确工作目标
       2018—2020年,为试点示范期,到2020年底全县装配式建筑占新建建筑面积的比例力争达到10%以上。一是城市规划区内新建政府投资工程、保障性住房项目适用装配式技术的应全部使用装配式建造;二是新建住宅项目推行标准化预制楼梯、叠合楼板、机制排烟气道;三是提倡新建住宅实行全装修,试点应用整体卫浴、厨房等;四是初步形成适应装配式建筑发展的政策保障体系、技术支撑体系和质量监管体系。
       二、2018年主要工作任务
       1、建立推进装配式建筑发展工作机制,明确牵头部门,强化部门协调,实现各相关部门、各乡镇区(办事处)联动,形成工作合力,共同推进装配式建筑加快发展。〔各相关部门、各乡镇区(办事处)〕
       2、做好本区域内装配式建筑的在建、拟建项目及生产基地的排查,确定本区域内的装配式建筑示范项目。〔各乡镇区(办事处)〕
       3、开展《岫岩满族自治县装配式建筑发展规划》编制工作。(县城乡建设管理局、县财政局)
       4、确定岫岩县第三高级中学改造项目为县级装配式建筑示范项目。(县城乡建设管理局、县发改局、县教育局、县土地和矿产资源事务服务中心)
       5、制定“装配式建筑比例达到30%以上的建设项目,允许不超过规划总面积的5%不计入成交地块的容积率核算”的实施细则。(县行政审批局、县土地和矿产资源事务服务中心)
       6、制定“在出具土地出让规划条件时,要明确装配式建筑应达到的比例”的实施细则,明确工作流程,将具体比例写入出让合同。(县土地和矿产资源事务服务中心牵头,县国土局、县城乡建设管理局配合)
       7、建立“超大、超宽预制混凝土及钢构件等部品(件)的运输绿色通道”机制。(县交通局牵头,县公安局、县城乡建设管理局配合)
       8、强化招商引资工作,坚持外引与内育相结合,培育龙头企业,推进建设建筑产业化生产基地。(县城乡建设管理局牵头,各相关部门配合)
       三、2019年主要工作任务
       1、新批准建设的政府投资项目,原则上均使用装配式建筑方式建设。在立项阶段对项目单位的项目建议书(或可行性研究报告)落实装配式建筑的有关内容进行审核,并在批准前征求县城乡建设管理局意见。(县发改局)
       2、新建的道路、桥梁、综合管廊等市政基础设施项目,优先使用预制构件。(县城乡建设管理局)
       3、强化设计文件审查。规划、审批部门在设计方案阶段、建设工程规划许可证阶段进行审查时,审查设计方案是否落实对装配式建筑的要求,在建设工程规划许可证中明确实施装配式建筑的单体项目。在施工图审查阶段,审查机构对装配式建筑项目施工图设计文件落实情况进行审查,不满足要求的不予审查通过。(县土地和矿产资源事务服务中心、县行政审批局、县城乡建设管理局)
       4、制定县本级装配式建筑专项扶持资金奖励实施细则。(县财政局牵头,县城乡建设管理局配合)
       5、完成《岫岩满族自治县装配式建筑发展规划》,明确重点实施区域及产业布局,实现城镇、乡镇的差异化发展。(县城乡建设管理局、县财政局)
       6、推行装配式建筑全装修与主体结构、机电设备一体化设计和协同施工。我县保障性住房项目全部实施全装修成品交房,鼓励装配式装修,提倡干法施工,减少现场湿作业。推行标准化预制楼梯、叠合楼板、机制排烟气道使用。支持其它采用装配式建筑的住宅项目实施全装修成品交房。(县城乡建设管理局)
       7、培育1-2个本地装配式建筑龙头企业。建成1-2个建筑产业化生产基地。鼓励开发、设计、生产、施工、装修企业共同组建装配式建筑产业联盟。(县城乡建设管理局,相关部门配合)
       8、加快培育产业队伍。开展多层次装配式建筑知识培训,提高企业负责人、专业技术人员、经营管理人员的管理能力和技术水平。依托高等院校、职业培训机构和实训基地培训紧缺技能人才,促进企业与科研院校等机构合作,整合相关资源,促进产学研相结合。(县城乡建设管理局,相关部门配合)
       9、加强工程质量安全控制。落实工程质量终身责任制,完善装配式建筑工程质量安全管理制度,健全责任体系。建设单位应严格按照实施装配式建筑的要求,组织开展设计、施工、监理和采购等工程建设活动,在工程竣工阶段,组织对装配式建筑的预制率和装配率进行符合性核验,达不到标准要求的不得组织竣工验收。设计单位应严格按照装配式建筑的要求开展设计,对涉及预制率或装配率变更的设计变更或者工程洽商,应提请建设单位重新组织专家论证或施工图审查。施工单位应针对装配式建筑的特点编制施工组织设计和专项施工方案,严格按照施工图设计文件和经批准的施工方案进行施工。监理单位应针对装配式建筑的特点编制监理规划和专项监理细则,加强对预制构件生产和安装质量监理,提升现场管理水平。建立部品部件进场检验和施工安装过程质量检验等制度,严格施工质量安全管控。预制构件和部品部件生产企业应严格按照产品质量标准和设计要求组织生产。强化行业监管,落实监管责任,重点对承重构件、连接部位等涉及结构安全、建筑节能、主要使用功能的工程实体质量及其检测验收情况的监督检查。(县城乡建设管理局、县市场监督管理局)
       四、2020年主要工作任务
        1、初步健全标准体系。构建覆盖装配式建筑部品(件)生产、质量安全、装配施工、检验检测、竣工验收和运营维护全过程的地方技术标准体系。(县城乡建设管理局牵头,相关部门配合)
        2、初步建立监管服务体系。根据装配式建筑生产特点,建立部品(件)生产、现场装配与施工、装饰装修与整体建筑评价制度。探索建立与装配式建筑相适应的工程造价、招投标、工程总承包、工程监管等管理模式。(县城乡建设管理局牵头,相关部门配合)
        3、建立全过程质量安全追溯制度。集成应用物联网、互联网、芯片或二维码等信息技术,鼓励企业搭建装配式建筑项目管理信息系统,将项目设计、生产、施工、装修、运行维护等信息纳入信息系统,实现工程建设质量的可查询可追溯。(县城乡建设管理局、县市场监督管理局)
        4、开展质量安全专项检查。定期开展装配式建筑质量安全专项检查,重点检查部品部件质量、施工连接质量、各方主体责任主体履行责任情况和工程质量安全情况。加强对各级主管部门质量安全监管人员的业务培训,提升质量安全监督能力。(县城乡建设管理局)
        5、推广整体厨卫、同层排水、轻质隔墙板等材料、产品和设备管线集成化技术,加快智能产品和智慧家居的应用。(县城乡建设管理局牵头,各相关部门配合)
        6、试点1个以上的装配式建筑项目实施工程总承包模式建设。(县城乡建设管理局牵头,各相关部门配合)
        7、鼓励支持企业总结经验做法,研究制定企业标准或参与制定行业标准,申报省、部级工法。(县城乡建设管理局牵头,各相关部门配合)
        8、鼓励支持装配式建筑产业基地申报省、部级产业示范基地。(县城乡建设管理局牵头,各相关部门配合)
        五、保障措施
        1、加强组织领导。各成员单位要按照工作任务,明确责任领导、责任科室,制定具体配套措施,强化部门联动,密切协作配合,加大支持、扶持工作力度。各乡镇区(办事处)要落实属地管理责任,加强对本区发展装配式建筑工作的组织领导,建立相应的工作机制,明确目标任务,确保落到实处。
       2、优化营商环境。各成员单位要持续深化投资和服务便利化改革工作,强化亲清新型政商关系,当好“服务业”“店小二”,满怀真情为企业服务,排忧解难,建立起装配式建筑工程各项审批的绿色通道。从严查处不作为、乱作为、慢作为,坚决惩处破坏营商环境行为。   
       3、加强宣传引导。各成员单位要广泛宣传推广装配式建筑示范城市、产业基地、示范工程的经验。要通过电视、报刊、网络等多种媒体和售楼处等多种场所,以及宣传手册、专家解读文章、典型案例等各种形式普及装配式建筑相关知识,宣传发展装配式建筑的经济社会环境效益和装配式建筑的优越性,提高公众对装配式建筑的认知度,营造各方共同关注、支持装配式建筑发展的良好氛围。要充分发挥相关企事业单位、行业学协会的作用,开展装配式建筑的技术经济政策解读和宣传贯彻活动。鼓励举办或积极参加各种形式的装配式建筑展览会、交流会等活动,加强行业交流。
       4、强化监督考核。发展装配式建筑2018年已是市政府对县政府的绩效考核内容之一。县领导小组办公室要加强对城镇、乡镇推进装配式建筑发展的督导检查,同时按市考核要求,将相关指标列入县政府对城镇、开发区绩效考核当中。
 本工作计划实施过程当中,特别是2019-2020年的相关工作任务计划,如遇上级部门新要求及相关工作开展、进展情况,可适当进行调整。