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关于印发《岫岩满族自治县推进秸秆综合利用和禁烧工作实施方案》的政策解读
来源:本站报道        发布日期:2018-07-16        浏览量:2896

       一、《实施方案》出台的背景

       为进一步推进我县秸秆综合利用和禁烧工作,逐步实现秸秆资源化利用,根据《辽宁省人民政府办公厅关于推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作的实施意见(2016—2018年)》(辽政办发〔2016〕8号)、《鞍山市人民政府办公厅关于印发鞍山市推进秸秆综合利用和禁烧工作实施方案的通知》(鞍政办发【2017】49号)有关文件精神,结合我县秸秆综合利用与禁烧工作实际,制定本实施方案。

       二、《实施方案》的总体要求

       《实施方案》提出,要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持“政府引导,市场运作,疏堵结合,多措并举”的原则,进一步提高秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用率,建立秸秆综合利用长效机制,提高秸秆禁烧监管水平,推动农业可持续发展,推进资源节约型、环境友好型社会建设。

       三、《实施方案》的总体目标

       到2018年,全县初步建立秸秆收集储运体系,形成秸秆多元化综合利用格局,秸秆综合利用率达85%以上,全县基本消除露天焚烧秸秆现象。

       四、《实施方案》的重点任务

       《实施方案》共提出以下六项重点任务:

       1、推进秸秆机械化直接还田。推广保护性耕作、秸秆机械翻压还田技术,2018年全县实施秸秆还田保护性耕作面积和数量超过8万亩、5万吨。

       2、推进秸秆肥料化利用。大力推广和应用秸秆肥料化技术,2018年要规划建设一家固定资产投资100万元以上、年利用秸秆5万吨以上的秸秆炭化肥或秸秆有机肥综合利用企业,全县秸秆肥料化利用量超过5万亩、3吨。

       3、推进秸秆饲料化利用。以牛羊标准化小区、奶牛生产基地、规模化饲养场(户)为重点,大力实施农作物秸秆饲料化利用。2018年全县秸秆饲料化利用量超过12万亩、7万吨。

       4、推进秸秆燃料化利用。扶持固定资产投资50万元以上、年利用秸秆超过0.5万吨的生物质固化成型燃料加工企业发展。2018年全县秸秆燃料化利用量(含农民传统炊事采暖)超过18万亩、11万吨。

       5、推进秸秆工业原料化利用。重点支持新建年利用秸秆10万吨以上、固定资产投资额200万元以上的秸秆生物质发电、制气、秸秆造纸、秸秆建材等企业。2018年全县秸秆工业原料化利用量超过8万亩、5万吨。

       6、支持秸秆打包储运体系建设。县政府将制定鼓励经营主体购置秸秆捡拾打捆机械的具体政策,2018年要完成15万亩秸秆打包储运工作,全县各乡、镇、区、办事处要组建秸秆打包队伍,逐步建立政府推动、企业和合作组织牵头、农户参与、市场化运作的秸秆收储运服务体系。

       五、《实施意见》的保障措施

       1、加强组织领导。县政府成立农作物秸秆综合利用和禁烧工作领导小组,组织有关部门围绕秸秆综合利用和禁烧工作,各司其职,各负其责,形成合力。

      2、加大政策扶持力度。结合岫岩秸秆综合利用和禁烧工作实际,制定相关政策推进秸秆综合利用工作,加大投入,多渠道、多方式筹措资金,提高资金使用的精准度。

      3、建立健全考核问责机制。将秸秆综合利用和禁烧工作纳入政府绩效考核指标体系,制定考核奖惩办法,加强督促检查,加大秸秆禁烧监管力度。

      4、加强宣传教育培训。引导教育农民群众转变观念,增强法律意识和环保意识,努力在全社会营造“焚烧秸秆害人害已,综合利用利国利民”的舆论氛围。