——2025年12月25日在岫岩满族自治县第十届

人民代表大会第六次会议上

县长　李帅

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见建议。

一、“十四五”时期及2025年工作回顾

“十四五”时期，岫岩的发展历程极不寻常、极不平凡。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，迎难而上、砥砺前行，较好完成了“十四五”规划目标任务。预计“十四五”期间，全县地区生产总值年均增速5.5%，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。

五年来，我们坚定不移推动振兴发展，经济运行注入新动能。落地亿元以上项目58个，开工5000万元以上项目116个，万成无铬新材料、电磁阀数字生产线等一批牵动性强、科技含量高的项目竣工投产。助企纾困解决问题500余个，鞍轮、永安等老企业焕发新生机，规上、限上等“四上企业”发展到194家。1242项政务服务事项集中办理，推行容缺受理、并联审批，工程建设项目审批时间压缩50%以上，亲商安商兴商氛围愈加浓厚。

五年来，我们久久为功提升产业质效，转型升级迈出新步伐。众盛食品、岩海牧业等产业化项目竣工投产，“岫岩香菇”入选全国名特优新农产品，获评“全国休闲农业重点县”“国家农业绿色发展先行区”。完成科技成果转化15项，获评专精特新“小巨人”企业1家，科技型中小企业发展到25家、高新技术企业发展到11家。中华玉文化传承基地投入运营，3A级以上旅游景区发展到15家，电商交易额实现翻倍增长，入选“全国农村直播电商优秀县域案例”“全国民间文艺版权保护与促进试点地区”，获评“中国民间文化艺术之乡”“全国玉雕人才培训基地”。

五年来，我们全力以赴加强城乡建设，人居环境展现新面貌。实施环卫市场化改革，覆盖面积增加至320万平方米，设置公共车位1.3万个，建设口袋公园19处，改造老旧小区、弃管小区53个，新改建地下管网144公里，锦丝路、碧玉街等“断头路”全线贯通，连续两届获评省级文明城市。整合亿元资金建设“镇头村”10个、重点村40个，改造农村危房1048户，实施安全饮水工程323处，新改建道路1455公里、桥梁320座，盘道岭隧道竣工通车，5G信号实现全覆盖。建设省级绿色矿山27个，国省考断面水质全部达标，大气环境质量稳居全市第一。

五年来，我们不遗余力增进民生福祉，社会保障迈上新台阶。乡村振兴产业小区发展到102个，发放各类救助资金6.7亿元，脱贫人口人均纯收入达到1.25万元。县医院内科住院部投入使用、获批三级医院，13家乡镇卫生院、174个村级卫生室达到“强基”标准，心脏内科、糖尿病科等省级重点、特色专科达到13个，“小病不出乡、大病不出县”目标初步实现。发放“有所为”等奖助学金1700余万元，成立乡村振兴学院，岫岩高中、职教中心等学校迁入新址，连续三年有岫岩孩子圆梦“清北”，岫岩教育已成为全县人民值得骄傲的品牌。

五年来，我们持之以恒加强自身建设，实干担当彰显新气象。深入贯彻落实党中央决策部署，持续巩固党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。持续净化修复政治生态，扎实开展党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全面推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。深入践行习近平法治思想，法律顾问实现全覆盖，法治政府建设向纵深推进。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，制定办理人大代表建议和政协提案工作规则，累计办理建议、提案469件，切实当好“答卷人”。

各位代表，2025年是“十四五”规划收官之年，也是岫岩满族自治县成立40周年。年初以来，县政府锚定目标、勇往直前，凝心聚力谋发展，担当作为破难题。预计全年，地区生产总值增长6%；规上工业增加值增长6%；社会消费品零售总额增长9.4%；农村居民人均可支配收入与经济增长基本同步。重点抓了以下几方面工作：

一是做强项目主引擎，发展动能不断增强。招商引资靶向发力。围绕“3+3”产业布局，谋划产业链项目120个。推行“链长制”招商，开展“走出去”“请进来”招商活动200余次，落地高端石英石建材等亿元以上项目21个。对上争取成效显著。精准把握上级资金投向，储备政府投资项目166个。高质量做好项目前期工作，落地雨水管网建设、老旧小区改造等项目93个。重点项目加快推进。新开工鑫嘉影视城等重点项目49个，康群中药饮片等35个重点项目竣工投产。本庄高速控制性工程成功启动，辽东半岛水资源配置一期工程、抽水蓄能电站可研阶段工作全部完成。园区建设持续加强。深入推进体制机制改革，扎实开展市委巡察整改，盘活闲置厂房3万平方米，处置批而未供、闲置土地158亩，签约落地项目25个，开复工重点项目12个。

二是巩固产业硬根基，转型升级步伐坚定。农业质效不断提升。建设高标准农田示范区1万亩，粮食产量达到39.8万吨。投入资金1.1亿元，实施乡村振兴项目80个，167个村集体收入突破10万元，入选“国家帮扶项目资产规范管理试点县”。修订柞蚕场轮伐更新管理办法，获批红旗柞蚕产业强镇项目，包钢集团食用菌全产业链等项目开工建设，“红颜草莓”登上央视《消费主张》栏目，“岫岩柞蚕”获评全国名特优新农产品，“岫岩滑子蘑”“岫岩软枣猕猴桃”获批国家地理标志产品。工业转型持续深化。坚定不移推进菱镁行业高质量发展，升级改造AI智能监管平台，万成新窑炉、莱玉钙镁肥等项目开工建设。加快培育新质生产力，签约中科星图低空经济项目，三峡风力发电、中核农光互补等项目陆续并网。推动企业做大做强，实施工业“五改”项目27个，新增规上工业企业9家、科技型中小企业7家、高新技术企业1家。三产活力涌动释放。第四次文物普查数据通过省市核验，中央民族歌舞团“中华民族一家亲”慰问演出走进岫岩，玉水湾文旅项目开工建设，巨型玉体设施提档升级，大摞石晋升3A级景区。新增市场主体1572户、限上商贸企业22家，“万达锦华”进驻岫岩。笛尔逊电商产业园改造升级，大龙网“龙工厂”开辟跨境电商新赛道。千璞滙玉石文化馆投入运营，第十五届“玉星杯”玉雕大赛成功举办，玉雕作品入选“辽宁优品”，获评“大国工匠”1人，岫岩玉在央视《远方的家》栏目再次“出圈”。

三是用好改革关键招，内生动力持续释放。营商环境不断优化。出台集中审批与行业监管联动机制，“综合窗口”实现“一窗通办”，“12345”诉求办理时限缩短至4个工作日，“万件清理”监督行动案件办结率100%。举办首场电力现货交易对接会，可帮助企业降低用电成本4000余万元。重点领域改革深入推进。深化国有企业改革，开展国有企业审计工作，供暖服务、路灯照明等领域实现市场化运营。深化财政体制改革，修订县乡财政事权暂行规定，优化县乡支出责任；精细使用财政资金，通过零基预算、项目财审等措施，压减支出约1.2亿元，深化改革过“紧日子”工作经验在全省推广。历史遗留问题逐步化解。全力推进金融机构清收挽损，完成清偿企业账款年度目标任务。解决岫岩水巷、恒隆燃气、竹源石业等企业“登记难”问题，化解6个地块、90户群众“回迁难”问题，助企安商工作获新华网、半月谈等主流媒体“点赞”。

四是擦亮生态金名片，城乡环境向美而行。生态环境日益向好。开展环保督察整改“回头看”，强化河流总氮治理与管控，清理整治河道“四乱”220余处，洋河、偏岭污水处理厂开机运行。加强矿石乱堆乱放源头治理，严格行业扬尘监管，大气质量优良率达到98.3%。完善“林长制”工作体系，实施人工造林、矿山修复等2.5万亩，新绿公司实现实体化运营。乡村环境持续改善。实施河道治理工程18公里、安全饮水工程30处、电力工程35处，新改建道路390公里、桥梁70座。增设垃圾收集设施1.5万个，日常保洁、转运外运体系有序运转，外运处理生活垃圾5万余吨。城市环境加快提升。环卫机械化作业率达到85%，建筑垃圾堆放场投入使用，拆除违建5100余平方米。改造老旧小区22个、公厕74个、巷道6条，东山公园环湖步道改造、旭光广场建设、人行步道维修、“智慧照明”改造、雨水管网建设等工程全面竣工，北部城区率先实现“雨污分流”，城区8条道路焕然一新，投入力度是近年来之最。

五是办好民生头等事，社会事业加快发展。民生保障扎实有力。完成零工市场建设，举办招聘会37场，新增城镇就业2900余人，安置转业士官26人，为农民工追讨工资2100余万元。完成兴隆敬老院维修改造，实施特困老人家庭适老化改造1027户，为3.6万名老人提供免费体检，发放低保、五保等各类救助资金1.3亿元。医疗水平持续提升。出台高层次医疗人才引进政策，县医院整体提升改造项目投入使用，妇科、儿科入选省级重点专科。完成医共体一期信息化工程，设立基层卫生院“县级专家工作室”，医学检验结果实现县乡互联。与盛京医院、省中医院建立专科联盟11个，邀请市级以上专家来岫服务患者1900余人次，有效降低群众就医成本。教育事业再创历史。实行学校食堂大宗食材集中采购，发放营养改善计划补助金2271万元、助学资金和助学贷款1407万元。实施薄弱学校改造18所、校舍维修改造26所、幼儿园提升改造13所，发展普惠性民办幼儿园38所，岫岩高中和二高中体育馆主体完工，职教中心入选全市首批综合高中建设试点校，今年高考创造了4人“清北”的历史佳绩。

六是筑牢安全压舱石，发展大局和谐稳定。本质安全水平有效提升。安全生产治本攻坚三年行动不断深化，非煤矿山、交通运输等领域安全监管全面加强，矿山安全集中整治扎实开展，智慧监管平台投入使用。消防安全集中整治深入推进。对“九小场所”、养老机构等领域进行全面排查，商户牌匾“拆窗破网”加快推进，建设基层专职消防队7个，为858户困难群众免费更换安全燃气灶具。社会治理机制不断健全。坚持领导干部接访、包案等制度，完善违章建筑、噪声污染等领域矛盾化解责任体系，群众合理诉求有效解决。公安队伍建设持续加强，建成全省唯一县级多功能训练场，有关案件侦办受到国家部委表扬。

同时，我们始终把铸牢中华民族共同体意识作为民族工作的主线，作为全县各项工作的主线，成功举办岫岩满族自治县成立40周年庆祝活动；我们大力推进国防动员、人民防空、退役军人等工作，西山烈士陵园晋升为市级烈士纪念设施；我们全力支持法院、检察院、人武部及人民团体工作，完成1%人口抽样调查，审计、税务、供销、气象等工作取得积极成效。

各位代表！过去五年，困难比预料的多，结果比预想的好。面对群众急难愁盼，我们节用裕民、加大投入，办成了一批利民惠民的实事；面对历史遗留问题，我们勇于担当、攻坚克难，破解了一批沉积多年的难题；面对繁重发展任务，我们毫不退缩、承压前行，交出了一份浸透汗水的答卷。这些成绩的取得，得益于市委、市政府及县委的坚强领导和科学决策，得益于县人大、县政协的监督指导和鼎力支持，得益于广大干部群众的同心协力、携手共进。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民和各界人士，向人大代表和政协委员，向所有关心、支持、参与岫岩建设发展的朋友们表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！

回顾过去，有成绩，也有不足。一是经济总量仍然不大，重大项目支撑不足，新旧动能转换较慢，传统产业仍占主导地位；二是民生保障仍有短板，优质公共服务供给不足，城乡基础设施还不完善，乡村全面振兴任务繁重；三是风险防范仍需加强，安全管理水平有待提高，农业面源污染较为严重，现代化社会治理体系还需完善；四是工作作风仍需转变，个别干部自我约束不严、执行能力不强，改革创新、攻坚克难的精气神不足。这些问题，我们将在今后工作中认真对待，采取有力措施解决。

二、“十五五”期间发展目标和任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，我们必须不懈努力、接续奋斗。今后五年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，牢牢把握“六个坚持”重大原则，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，持续优化营商环境，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化岫岩篇章。

未来五年的奋斗目标是：

——高质量发展迈出坚实步伐。新质生产力加速培育，工业核心竞争力和特色农业品牌效应显著提升，文体旅商深度融合发展，岫岩玉、食用菌、柞蚕等传统产业实现延链强链、转型升级，新能源、新材料、文旅等新兴产业成为重要增长引擎，现代化产业体系根基更加牢固。内需潜力持续释放，经济增长保持在合理区间，地区生产总值年均增速高于省、市平均水平，进入全省县域经济第一梯队。

——科技创新支撑显著增强。人才发展体制机制不断完善，引才聚智环境持续优化，实用型、技能型人才队伍稳步壮大。科技创新与产业创新深度融合，对传统产业升级和新兴产业壮大的支撑作用日益凸显。数字化、智能化技术在生产制造、公共服务等领域得到更广泛应用，科技创新对经济增长的贡献率大幅提升。

——改革开放动能全面激活。重点领域和关键环节改革取得新突破，要素市场化配置改革深入推进，体制机制障碍有效破除，营商环境显著改善，市场主体活力和社会创造力充分迸发。深度融入“一带一路”、辽东绿色经济区等国家和省发展战略，对外开放合作空间不断拓展，在区域协调发展、生态共建、产业协作中展现更大作为。

——城乡融合格局基本形成。新型城镇化和乡村振兴战略协同推进，县城综合承载力和辐射带动力显著增强，基础设施互联互通水平全面提高；乡镇特色化、差异化发展格局基本形成，农村人居环境持续改善。城乡要素双向流动通道更加顺畅，融合发展新格局更加完善，基本公共服务均等化水平走在全市前列。

——生态文明建设成果丰硕。生产生活方式绿色低碳转型成效显著，能源资源利用效率大幅提升，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量稳定向好，饮用水水源地水质100%达标，“生态水乡”魅力充分彰显。“绿水青山就是金山银山”理念深入践行，生态产品价值实现机制探索取得新突破，力争成功创建国家生态文明建设示范县，让绿色成为岫岩高质量发展的鲜明底色。

——玉都文化自信充分彰显。全面铸牢中华民族共同体意识，“四个与共”的共同体理念深入人心，社会主义核心价值观广泛践行。公共文化服务供给更加优质多元，群众性精神文明创建活动蓬勃开展，社会文明程度显著提高。岫岩玉文化保护传承与创新发展体系更加健全，“中国玉都”品牌影响力和产业竞争力全面提升，文化软实力和岫岩辨识度显著增强。

——人民生活品质持续改善。发展成果更好惠及民生，高质量充分就业更有保障，多层次社会保障体系更加健全、覆盖全民，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，共同富裕基础更加坚实。教育现代化水平稳步提升，卫生健康服务体系更加完善，“一老一小”服务保障持续优化，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

——社会治理效能全面提升。法治政府、诚信政府、服务型政府不断深化，党风廉政建设深入推进，数字政府建设迈出坚实步伐。基层治理创新成效显著，网格化管理服务更加精准，矛盾纠纷多元化解机制不断完善，共建共治共享的氛围更加浓厚。社会治安防控体系更加严密，公共安全和应急管理能力显著增强，本质安全水平全面提高，高质量发展安全根基更加牢固。

三、2026年重点工作安排

2026年是“十五五”开局之年。我县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%；规上工业增加值增长6%；社会消费品零售总额增长5.6%；固定资产投资增长5%；农村居民人均可支配收入增长5.5%。重点抓好以下九方面工作：

（一）抓消费、稳增长，以实施“三个行动”释放发展活力

实施提振消费专项行动。强化政策引领，用好用活促消费政策措施，鼓励开展以旧换新等活动，支持优质企业申报“中华老字号”“辽宁老字号”。规范市场秩序，严厉打击制假贩假、哄抬物价等行为，切实保障消费者合法权益。丰富消费场景，深化文体旅商融合发展，全速推进特色街区、万客来商场扩建、锦华广场提级改造等项目，积极发展“夜经济”和“首发经济”，力争培育规上服务业、限上商贸业企业20家以上，努力打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。

实施“引客入岫”专项行动。加强宣传推介，充分利用主流媒体平台及新媒体宣传矩阵，全方位展现岫岩魅力。提升服务温度，完善游客接待中心服务设施，用心用情用力把贴心服务做到游客心坎上。推动景区建设，加快推进玉水湾文旅、东洋河灯光秀、玉皇山观光带等项目，积极发展冰雪经济、水上经济，力争新增4A级景区1家，构建产城融合发展格局。推动文体发展，发挥体校人才培养作用，广泛开展全民健身活动，促进群众体育和竞技体育全面发展；深入实施文化惠民工程，推进卧龙山山城遗址保护修缮，加强文化遗产保护传承，弘扬中华优秀传统文化，以文旅为桥促进各民族广泛交往交流交融，全力争创全国民族团结进步示范区。

实施“电商赋能”专项行动。深耕国内市场，探索“电商+”融合模式，邀请“明星网红”背书带货，举办“直播节”“助农直播”等活动，谋划推进笛尔逊电商产业园二期项目，打造玉料公盘标场和智能供应链中心，健全县乡村物流配送体系。做优国际市场，深度融入中国（鞍山）跨境电商综合试验区，提升大龙网产业园运行效能，举办专项培训、行业沙龙等活动，力争实现贸易额1亿元以上，推动“岫岩优品”销往全国、走向世界。

（二）抓服务、促发展，以强化“三个保障”优化发展环境

强化营商环境保障。深化行政审批制度改革，加强电子证照互联互通，推动“跑一次”比率达到98%以上。深化基层政务服务提升，加快“综窗改革”向基层延伸，推动全县229个便民服务中心（站）实现“一窗通办”。深化企业合法权益保障，完善“12345”诉求办理机制，深入推进营商环境领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治；严厉查处“股长现象”和“吃拿卡要”，坚决整治多头执法、趋利性执法，依法打击勒索企业、阻产阻运等行为，做到“有求必应、无事不扰”，努力创建全省营商环境口碑最佳县份。

强化发展要素保障。优化服务机制，持续开展“两深入、两服务”，全力为企业和项目解难题、办实事，做到亲而有度、清而有为。优化土地供给，稳妥做好重大项目征地动迁工作，积极争取全域土地综合整治项目，全力保障企业发展空间需求。优化能源保障，加快岫矿66千伏变电站、东胜66千伏输变电工程等项目建设，持续推动电力现货交易，切实降低企业用电成本。优化人才支撑，实施“名校优生计划”，建立县级技能大师工作站，提供保障性住房20套。优化金融服务，定期开展“政银企”对接活动，引金融“活水”润企业发展。

强化园区载体保障。深化体制机制改革，深入推进市委巡察整改，完善薪酬激励、绩效考核等制度，健全“管委会+公司”管理体系，科学授权行政审批事项，有效激发内生动力和发展活力。加强基础设施建设，逐步完善地下管网、污水处理等功能，着力提升承载能力。强化“双招双引”作用，加快招商盘活闲置厂房，力争落地项目20个以上、新开工项目10个以上。

（三）抓项目、扩投资，以加大“三个力度”夯实发展根基

加大项目谋划力度。精准把握政策导向，围绕产业升级、生态环境、城乡建设、社会事业等领域，谋划一批全局性、前瞻性的重大民生项目。全面提高项目质量，扎实做好项目可研、初设等前期工作，确保各项政策无缝承接、顺利落地。持续加强向上争取，全力推动海岫铁路提级改造、宽营高速公路、新开岭隧道、高标准农田及大洋河、哨子河流域治理等项目纳入省级规划，力争到位上级资金项目70个以上。

加大项目招引力度。强化目标储备，围绕“3+3”产业布局，建立“链主”企业目标清单，聚焦产业链关键环节和上下游配套企业靶向发力。强化开放合作，深入推进“链长制”招商，积极与地区商会、行业协会及“他乡岫岩人”对接，着力提升招商引资精准性。强化招商实效，坚持以项目落地为导向，力争落地项目40个以上，不断为振兴发展蓄势赋能。

加大项目建设力度。强化项目服务保障，坚持全生命周期包保服务，清单化推进各项手续办理，力争新开工盈盛铁矿二次浮选、联创汇谷包装产业园等重点项目65个以上。强化重大项目攻坚，全力保障本庄高速有序推进，力争主体工程开工建设；全力争取抽水蓄能电站获得核准，力争施工营地开工建设；全力配合辽东半岛水资源配置一期工程手续办理，力争石湖水库坝址前期工程开工建设。

（四）抓转型、优结构，以拉长“三个链条”提升发展质量

拉长农业发展链条。保障粮食安全，加强耕地“非农化”“非粮化”整治，实施侵蚀沟治理40条，高质量做好粮食轮储工作。强化科技赋能，加强与省农科院的“院地共建”，积极引进推广特色农业新品种、新技术。强化协会赋能，充分发挥食用菌协会、柞蚕协会作用，探索生产资料规模化采购模式，推出“岫岩柞蚕价格指数”，促进菇农、蚕农降本增收。强化品牌赋能，全力培育区域公共品牌，积极申报“岫岩樱桃番茄”全国名特优新农产品、“岫岩蓝莓”国家绿色农产品认证。强化项目赋能，谋划打造“金融+食用菌”发展平台，加快包钢集团食用菌全产业链项目建设，推动凤兴缫丝厂提档升级项目开工，充分利用民族发展资金撬动乡村振兴产业发展。

拉长工业发展链条。坚定不移推进菱镁行业高质量发展，持续巩固矿山源头整治成果，确保新型窑炉项目竣工投产，全县镁砂产能压减到170万吨以下。立足优势推进新材料产业发展，充分发挥产学研基地和菱镁协会作用，积极招引镁质新材料、硅基新材料项目，加快沃哲镁建材、云鼎高端石英石建材等项目建设。集约高效推进循环产业发展，积极推进铅锌尾矿综合利用、报废汽车回收拆解等项目，力争污泥资源化利用项目落地，谋划打造循环经济产业园。精准施策推进现有企业做大做强，力争实施工业“五改”项目24个、培育“小升规”企业10家、新增科技型中小企业和高新技术企业4家，不断巩固壮大实体经济根基，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

拉长玉产业发展链条。筑牢可持续根基，推动制定蛇纹石玉国家标准，建立资源储备数据库，实施资源保护性开发，全面整治以大理石名义开采玉石资源。深挖玉文化内涵，继续举办玉文化宣传推广周暨“玉星奖”评选活动，全力争取玉文化生态保护区项目，不断提升岫岩玉价值。推动多元化升级，以开发区为载体，打造数字化加工产业集群，健全玉雕人才培养体系，推动“精工艺术+智能制造”双轮驱动、文创饰品与收藏精品协同发展，实现艺术化、时尚化、珠宝化转型。打造“诚信岫玉”品牌，建设“星火·登记”溯源应用平台，打通岫岩玉溯源渠道，完善“一品一证”质量检测机制，依托电商协会、宝玉石协会强化行业自律，严厉打击以次充好、以假乱真行为，全面提升“中国玉都”品牌形象，让每一位中国人都能拥有一块岫岩玉。

（五）抓改革、谋创新，以深化“三个攻坚”增强发展动能

深化重点领域改革攻坚。深入推进国资国企改革，完成全县国有企业六大板块整合，建立集约化、扁平化运营管理体系，做强做优做大国有企业和国有资产。深入推进市场化改革，完善供暖等领域市场化运营机制，注入社会资本、引入外部活力、优化资源配置，推动国有企业降本增效。深入推进农业农村改革，扎实做好集体林权制度改革试点、第二轮土地延包、第四次农业普查等工作，全面加强农村“三资”管理。深入推进零基预算改革，牢固树立过“紧日子”思想，全力兜牢“三保”底线。

深化要素制约化解攻坚。全力盘活闲置资产，通过招商引资、市场运营，推动“沉睡资产”变“发展活水”，力争盘活闲置资产40处、闲置厂房1万平方米。全力推进“土地攻坚”，积极争取土储专项债政策，力争盘活闲置土地8宗。全力防范化解重大风险，加快偿还拖欠企业账款，坚决遏制新增隐性债务；积极推进金融机构清收挽损，优化金融机构存贷比；加快聚福佳园、万润府邸等项目建设，促进房地产市场平稳健康发展。

深化新质生产力培育攻坚。积极发展低空经济，依托中科星图低空经济项目，探索“低空+”商业模式与应用场景。加快发展数字经济，积极招引智算中心项目，谋划推动“政务云”建设，鼓励传统企业“智改数转”。有序发展清洁能源，积极争取驭风行动项目，力争100MW飞轮、电化学混合储能调频电站项目开工建设，确保三峡风力发电项目全容量并网。着力发展生态产业，全力争取国家储备林项目，加快推动“森林碳汇”上市交易，打造辽东绿色经济区生态价值转化岫岩样板。

（六）抓城乡、增颜值，以推进“三个工程”厚植发展底色

推进内涵城市建设工程。深化城市净化行动，提高环卫机械化保洁和湿法作业水平，强化集贸市场整治，开展背街小巷环境治理，打造干净整洁的城市环境。深化城市更新行动，加强“城市家具”维修养护，新改建雨水、污水管网20公里，基本实现城区“雨污分流”全覆盖、主街主路“换新颜”。深化城市畅通行动，加强重点时段交通疏导、重点路段车位设置，建设新能源汽车充电设施5处，全力满足群众停车、充电需求；积极推进宝玉街建设，谋划推动阜昌路向南延伸，着力优化南部城区骨架。深化城市安居行动，出台物业和弃管小区管理办法，全速推进老旧小区改造，力争2000年以前建成小区全覆盖；加快推进双回路供电系统改造、供暖锅炉更新改造、高层建筑燃气管网建设等工程，确保第二水源投入使用，全面提升水、电、暖、气服务保障。

推进和美乡村建设工程。深化示范提升行动，深入学习运用“千万工程”经验，继续整合资金实施“镇头村”和重点村建设，逐步提升农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。深化环境整治行动，健全生活垃圾“三个体系”，购置垃圾收集设施9000个以上，实施村屯绿化项目10个，建设和美乡村3个。深化设施建设行动，持续补齐集中供暖、供水及污水处理等基础设施短板，实施危房改造132户、安全饮水工程10处，治理哈达河、暖泉河15.6公里，新改建各级道路150公里、桥梁20座，加快推进古洞岭隧道建设，进一步畅通北部乡镇对外开放通道。深化文明创建行动，持续推动移风易俗，构建和睦邻里关系；加强民族团结进步宣传教育，打造铸牢中华民族共同体意识文化广场5个，构筑中华民族共有精神家园。

推进生态保护治理工程。深化问题起底行动，清单化推进环保督察整改，加强重点领域排查整治，确保问题清仓见底。深化碧水保卫行动，加强河流总氮管控与治理，完善“河长制”工作机制，严厉打击盗采河砂、地下水等行为，加大沿河垃圾清理力度，积极推进小黄河治理工程，全力争取农业面源污染综合治理项目，开展规模以下畜禽养殖废弃物、农药瓶等领域专项整治，确保国省考断面水质稳定达标、持续改善。深化蓝天保卫行动，加强粉体企业环保综合治理，严格无组织排放监管，确保大气环境质量稳居全省前列。深化净土保卫行动，全面整治矿石乱堆乱放问题，确保耕地、建设用地安全利用率保持100%。深化青山保卫行动，严厉打击盗伐林木、盗采矿产资源等行为，加大停用尾矿库和裸露山体治理力度，实施矿山修复、人工造林等3.9万亩，着力提升山水田园自然之韵。

（七）抓实事、惠民生，以健全“三个体系”共享发展成果

健全社会保障体系。强化民生投入，坚持投资于物和投资于人紧密结合，加强优质公共服务前瞻性谋划、精准性供给；严格养老、医保等基金监管，完善失地农民保障制度，加强贫困人口动态监测和分类保障，全力推动共同富裕。强化就业服务，加强就业技能培训和创业政策扶持，定期举办招聘会活动，深入开展欠薪治理行动，切实维护劳动者合法权益。强化双拥共建，完善西山烈士陵园设施建设，全力解决军人“三后”问题，奋力开创军民融合新局面。

健全教育发展体系。强化均衡发展，加强教师素质培养和人才引进，优化城乡师资力量配备，着力提升教育教学水平。强化设施建设，实施薄弱学校改造18所、校舍维修改造20所，推动体校、进修学校、玉雕学院迁入职教中心旧址，积极推进高中理化生实验室建设，确保两所高中体育馆投入使用，持续提高普惠性幼儿园覆盖率。强化安全管理，严格监管“校园餐”、校车，加大防欺凌力度，谋划争取预制板结构校舍新改建项目。强化德育引领，加强未成年人思想道德和心理健康教育，将铸牢中华民族共同体意识贯穿教育教学全过程，引导学生坚定“五个认同”、牢固树立“四个与共”的共同体理念。

健全养老医疗体系。强化养老服务，实施洋河、牧牛敬老院维修改造，积极争取康养中心、哨子河敬老院等项目，让老年人病有所医、老有所养。强化县乡协同，实施医疗卫生强基工程，建设县域医共体医学检验、影像诊断等六大中心，更新基层卫生院医疗设备，夯实基层医疗机构“网底”。强化能力提升，实施公立医院改革与高质量发展项目，建设县医院胸痛、创伤等五大中心，补齐县级医疗机构设备短板，不断提升急危重症救治能力。强化联盟建设，继续与知名医疗机构建立医院联盟和专科联盟，定期邀请专家来岫讲学、坐诊、义诊，让岫岩群众在“家门口”看病更有“医”靠。

（八）抓安全、防风险，以提升“三个能力”稳定发展大局

提升安全监管能力。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，加大各领域安全培训和监管力度，切实提升本质安全水平。深入推进非煤矿山“三个一批”整治、矿山安全集中整治，严格落实“八条硬措施”，全面开展安全风险评估，坚决遏制矿山亡人事故发生，确保非煤矿山安全生产重点县销号。常态化开展消防安全排查整治，新建基层专职消防队10个，构建县乡全覆盖的消防救援体系。

提升应急处置能力。完善应急响应机制，扎实做好防火、防汛、防疫及食品药品安全等工作，健全应急预案，强化实战演练，加强协调联动。强化地质灾害防治，发挥智慧应急平台作用，实现风险隐患实时监测、精准预警。加强救灾能力建设，健全应急队伍和物资储备体系，成立矿山领域专业救援队伍，确保关键时刻拉得出、顶得上、打得赢。

提升社会治理能力。深化“平安岫岩”建设，常态化推进扫黑除恶，严打毒品等各类犯罪活动，强化网络生态治理，加快构建全民反诈体系，加大命案防范治理力度，坚决守住暴恐事件“零发生”底线。畅通诉求表达渠道，强化矛盾纠纷调解化解，聚焦“四应四不”推动实质解决信访问题，进一步提升信访法治化水平，全力维护群众合法权益。

（九）抓作风、提效能，以坚持“四个导向”落实发展目标

坚持党的领导，树牢政治导向。始终把党的领导摆在首位，深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实省委省政府、市委市政府和县委工作要求，严格落实意识形态工作责任制，狠抓巡视、审计反馈问题整改，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

坚持实事求是，树牢实干导向。牢固树立“实而又实、真而又真、细而又细”的工作作风，坚决向形式主义、官僚主义“亮剑”，持续为基层“减负松绑”，推动全县政府系统以“闯”的精神、“拼”的劲头、“实”的作风，将“蓝图”变为“实景”，让“目标”结出“硕果”。

坚持依法行政，树牢法治导向。深入践行习近平法治思想，全面推进严格规范公正文明执法，持续提升法治政府、诚信政府建设水平。严格落实民主集中制和“三重一大”等制度，高质量办理人大代表建议和政协提案，严格落实政务公开制度，让权力在阳光下运行。

坚持清正廉洁，树牢廉政导向。严格履行全面从严治党政治责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续加强政府系统党风廉政建设，强化重点领域审计监督和线索移交，切实用党规党纪校正思想和行动，全面筑牢拒腐防变的思想防线，努力建设人民满意的廉洁政府。

各位代表！笃行不怠担使命，奋发有为谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，解放思想、真抓实干、奋勇争先，奋力谱写中国式现代化岫岩篇章！