市政府办公室：

您提出的关于持续完善基础设施的建议收悉，现答复如下：

一、问题分析及调研论证

（一）增加项目资金投入，补足乡村振兴短板。2024年，通过资金集中使用，农村基础设施得到有效改善，为乡村振兴发展提供了有力保障。一是建设和美乡村。财政局投入资金570万元，为3个“镇头村”建设文化广场2个、口袋公园5个、滨河步道100米、道路2000米、垃圾池80个、挡墙600余米、垃圾处理设施160余个、2200余株绿化树木及路灯等基础设施。二是加快村镇建设。民宗局投入资金273万元，为4个“镇头村”建设观光带1条、道路3770余延长米、排水渠600米、挡墙350米、新增路灯55盏灯。同时，各乡镇建设和完善农村集贸市场，实施退路进院工程，杜绝公路边乱摆摊位行为，保障道路畅通；规划停车位，拆除违章建筑，实现实现村容村貌整洁有序。三是实施畅通工程。县交通局投入“一事一议”资金近880万元，道路硬化30余公里，为地方经济发展夯实了交通基础。四是加强水利建设。县水利局落实移民资金460万元，修护岸坡及水渠537米、挡墙1335米、板桥31米，安装路灯200盏等。五是加快小型公益性基础设施建设。农业农村局投入资金2000余万元，补齐与脱贫户和村民需求强烈且交通部门“四好农村路”和财政部门“一事一议”均无法解决的农村生产生活小型公益性基础设施短板问题，共计建设项目82个。同时，注入经济发展活力，为2个“镇头村”和3个重点村投入扶持壮大村集体经济资金500万元，集中建设建设草莓大棚12栋、现代化蛋鸡养殖棚舍1栋，进一步增强村集体经济组织造血功能，为可持续发展奠定基础。六是助力开展农村人居环境整治。县政府为5个“镇头村”和20个重点村追加投入资金320万元，其中：“镇头村”120万元，重点村200万元，用于改善农村生活垃圾收储运体系建设。

2025年，岫岩县农业农村局牵头，滚动实施“5+20”“镇头村”和重点村建设，整合各部门资金5042.4万元，进一步落实小型公益基础设施建设项目、土地出让金建设项目、发展新型农村集体经济项目、秸秆综合利用项目、民宗项目、移民项目、“一事一议”道路工程项目、和美乡村项目等，持续完善农村基础设施。通过高标准农田建设，在大营子镇青峰村新建提水站3座、蓄水池7座、田间建筑物68座、生态排水沟4.70公里、混凝土路32.42公里、砂石路1.47公里、石笼护岸11.30公里等。积极争取农村人居环境整治提升项目，发放垃圾箱1676个，垃圾桶12773个，勾臂垃圾车95台；新建混凝土路面1.13万平方米，广场路面硬化面积1285.98平方米、道路硬化1615米；新建圆管涵6座，过路涵7座；修砌路边石500米，路边沟980米；安装路灯430盏。

县交通运输局对全县行政村开展基础设施需求摸底，重点聚焦产业园区、旅游景区等区域的道路安全保障能力提升，目前已梳理出8个重点项目清单，结合“美丽农村路”建设，优先支持特色产业路、旅游路、资源路建设，计划2025年新建美丽农村路90公里，助力农产品外销、文旅资源开发，为乡村振兴打通“主动脉”。积极对接上级交通主管部门，将符合条件的项目纳入岫岩县2025年维修改造项目库，重点推进朝阳镇朝阳村等偏远村屯的道路硬化、桥梁新建工程，改善群众出行条件。

县发展和改革局谋划储备了高标准农田建设、河道治理、小流域治理、以工代赈等20余个设计农村基础设施建设项目，并纳入到国家重大项目库中。其中，牧牛镇以工代赈示范项目，已到位资金628万元，目前已开工建设。

县水利局2025年继续加大投入对基础设施的建设，整合资金1268万元，主要用于投入在农村的河道治理、道路建设、道路亮化、农村饮水安全以及农村环境整治等工程项目建设，现在正处于采购招投标阶段。

国家电网2025年已下达两项工程，分别为10kv耐火线与10kv苗圃线改造。预计2026年将下达66kv佟家变7项新配出线路工程。两年工程结束后，将极大提高岫岩城区网架承载能力，解决负荷分布集中问题，供电可靠性提升至99.94%。

（二）健全长效管理机制，有效加强后期管护。印发了《岫岩满族自治县高标准农田建设领导小组关于正式印发岫岩满族自治县高标准农田建后管理管护制度的通知》，建立了《岫岩满族自治县高标准农田建后管理管护制度》和《岫岩满族自治县高标准农田工程设施管护办法（试行）》，明确县农业农村局是高标准农田建后管护的主管部门，负责协调、监督指导和检查考核工作；乡镇人民政府为农田工程设施所有权人，农田工程设施所有权人应落实农田工程设施运行管护经费，对农田工程设施管护负总责；按照“谁受益、谁管护、谁使用、谁管护”的原则，各村民委员会为高标准农田工程设施管理维护的主体，管护主体应按照管护协议约定，履行农田工程设施运行管护责任，确定具体的管护人员。同时，将排灌工程、道路工程、农田防护工程、输配电工程、其他工程及其他配套设施纳入管护范围，并明确管护标准，发挥基础设施保障能力。印发了《岫岩满族自治县进一步加强扶贫项目资产后续管理实施意见》、《岫岩满族自治县扶贫产业项目资产风险四级分类管理办法（试行）》，按照“受益权和管护权相结合”的原则，明确各村集体经济组织为管护主体，要求全部纳入“村财镇管”范畴。对经营性资产，属于经营性固定资产，要加强运营管理，明确各方全力义务，专业性较强的可通过购买服务明确经营主体和责任人，探索实行集中统一管护，经费从经营收入中列支；对公益性资产，侧重于后续管护和日常管理，经费从村集体经营收益、乡镇（街道）财政统筹解决。

（三）及时修复损毁设施，切实发挥设施功用。2025年，岫岩县以涉农民生重点项目排查整改工作为重点，对农村户厕、农村人居环境设施、高标准农田、帮扶资产、农村生活污水处理设施、农田灌溉井、农村供水工程、农村道路进行全面排查，对损坏的基础设施集中进行修复。截止目前，县农业农村局问题户厕20座全部修复完毕；受损小型垃圾收集车全部修复完毕；高标准农田前营镇西大营村标段路肩未培土，现已整改完毕；县水利局完成201眼农田灌溉井和31处农村供水工程修复工作；县交通局修复完成村内道路严重破损路段2处、水毁路段6处。此外，恢复挡土墙7400余立方米，向上申请水毁过水路面11座，涵洞4道，路面工程4800平米；对临河临崖路段加装防护栏，增强基础设施抗灾能力，2025年向上申请安防工程防护栏48362延米，增加行车安全性。通过基础设施的及时修复，切实将民生工程打造成为“民心工程”，真正惠及广大农民群众。

二、存在的问题及解决措施

虽然我县在农村基础设施方面逐年加大投入力度，但是各行政村作为管护主体，仍然存在基础设施不能满足需求、管护能力不强、资金短缺等问题，需逐步予以解决。

（一）强化机制队伍建设，提升管护水平。进一步建立健全“县级统筹指导、乡镇村具体实施”工作机制，明确行政村管护主体责任，将道路、排水渠等管护事项纳入村规民约。培育专业管护队伍，通过“村级购买服务+村民参与”模式，组成专职管护队伍，提高管护效率。业务部门定期开展培训，重点提升设施维修、隐患排查等实操技能。

（二）多个渠道筹措资金，破解投入瓶颈。县委县政府计划在未来3年时间内，整合各部门资金，加大基础设施投入，全力打造全县24个“镇头村”和100个重点村，合理布局居住、生产和生态空间，补齐乡村振兴基础设施短板，实现乡村生态与经济社会协调发展的乡村振兴新格局。各相关业务部门将主动与上级主管部门沟通和衔接，争取更多的项目资金投入，进一步补足短板，推动乡村振兴高质量发展。各行政村充分利用村集体收益，按照《岫岩县农村集体经济组织项目资产收益使用指导意见》规定比例，用于基础设施建设和管护。同时引导企业、乡贤通过“结对帮扶”“公益捐赠”参与管护，形成多元投入格局。县水利局进一步优化工程管理，严格按照既定时间节点，倒排工期，强化对在建项目的督导检查，确保1268万元资金精准高效投入，力保河道治理、道路建设、亮化工程、饮水安全及环境整治等项目于今年10月底前高质量完工并投入使用。

（三）强化监督与宣传，凝聚管护合力。推行“阳光管护”公示，在各村公示管护责任人和监督电话，每季度公开资金使用、设施维护情况，接受村民监督；通过“四议一审两公开”评议管护成效，纳入村干部绩效考核，杜绝“重建设、轻管护”现象。同时培育管护意识，通过线上线下等形式宣传基础设施管护政策，曝光侵占、破坏设施的典型案例，引导村民树立“共建共享”理念，形成“人人参与管护”的氛围。制定和完善相关基础设施的长效管护机制，明确管护主体、责任和资金来源，确保工程设施建得好、用得住、效益长，将民生工程建设成为民心工程。

岫岩满族自治县人民政府

2025年6月30日