岫岩满族自治县昌明牧业有限公司：                                      

法定代表人：岳贵平

统一社会信用代码：91210322598062280X              

地      址： 岫岩满族自治县杨家堡镇团山村

一、调查情况及发现的环境违法事实、证据和陈述申辩（听证）及采纳情况：2024年12月31日岫岩分局执法人员对岫岩满族自治县昌明牧业有限公司进行现场检查，经检查发现该企业未办理建设项目环境影响评价文件，擅自开工建设8栋养鸡棚(预计养殖肉鸡40万只）、锅炉房（3台生物质锅炉）和一套污水处理设施。上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设的规定。

以上事实有现场勘察笔录、调查询问笔录、照片等证据为证。

1.2024年12月31日制作的《现场检查（勘察）笔录》证明了你单位存在未依法报批建设项目环境影响评价文件的行为，确认属实。

2.2024年12月31日拍摄的照片，证明了我局执法人员对你单位现场检查时，进行了拍照取证。

3.2024年12月31日调取你单位岫岩满族自治县昌明牧业有限公司营业执照证明企业主体。

4.2024年12月31日调取你单位岳贵平身份证正反面复印件证明法人身份。

5.2024年12月31日调取你单位建设项目环境登记表证明不含扩建内容，存在“未批先建”环境违法行为。

6.2024年12月31日调取你单位固定污染源排污登记表证明不含扩建内容，存在“未批先建”环境违法行为。

7.2024年12月31日调取你单位《昌明牧业养鸡舍原址翻建项目》项目备案证明（岫经开审服备【2024】172号）证明你单位总投资额为300万元。

8.2024年12月31日调取你单位2023净利润表证明小微企业。

9.2024年12月31日调取你单位2023年8月工资表证明小微企业。 

你单位的上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条的规定。

我局于2025年1月27日以《行政处罚事先告知书（鞍环罚先告〔2025〕0001号）》告知你单位陈述申辩权和听证申请权。你单位在法定期限内未向我局提出书面听证申请及陈述申辩申请。

二、行政处罚的依据、种类及其履行方式、期限：

依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款违反本法规定，建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分的规定。《鞍山市生态环境行政处罚自由裁量细则（试行）》裁量规则的（环评类）序号1“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者”裁量要素和裁量标准如下：

1、违法行为类型：该单位属于环境影响报告书类项目，裁量判定标准为16%-20%，裁量取值18%；                                                                 

2、违法行为程度：已开工建设但主体工程未建成的，裁量判定标准为4%-6%，裁量取值5%；                                                                        

3、调查取证：配合检查的，裁量判定标准为0%，裁量取值0%；                                     

4、整改情况：该单位立即停止建设的，目前审批过程中，裁量判定标准为0%，裁量取值0%；                                                                           5、对社会影响或生态破坏程度：未造成社会影响与生态破坏，裁量判定标准为0%，裁量取值0%；

6、经济承受度：企业共有工人16人，2023年净利润6.166186万元，按照《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》（国统字〔2017〕213号）属于微型工业企业，微型企业经济承受度裁量标准为-11%—-20%，裁量取值-15%。                                                

综合裁量取值:18%+5%+0%+0%+0%-15%=8% ；    　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

7、从轻从重情节方面：该单位不具有《鞍山市生态环境行政处罚自由裁量细则(试行)裁量细则（试行）》第五条、第六条规定的从重或从轻减轻情形；

综上所述，该处罚上限3,000,000.00元×5%=150，000.00元，下限3,000,000.00元×1%=30，000.00元，所以3,000,000.00元×5%×8%=12，000.00元因该金额小于法定处罚金额下限，所以按下限进行处罚，所以本案拟罚款人民币叁万元整（30,000.00元）。        

罚款：人民币叁万元整（¥30，000.00）。                           

限于接到本决定之日起15日内按照环境行政处罚罚没款非税收入缴款流程缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第(一)项规定每日按罚款数额的3％加处罚款。

你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向鞍山市人民政府申请复议，在6个月内直接向海城市人民法院提起诉讼。若环境资源案件管辖权发生变化，请向有管辖权的人民法院提起诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。