——2024年12月28日在岫岩满族自治县第十届

人民代表大会第五次会议上

县长  李帅

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是深入实施全面振兴新突破三年行动攻坚之年。在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，凝聚共识、汇聚合力，接续奋斗、砥砺前行，县域经济高质量发展迈出坚实步伐。预计全年，地区生产总值实现158亿元，增长6%；规上工业总产值实现57亿元，增加值增长15%；固定资产投资实现33.9亿元，增长3%；社会消费品零售总额实现74亿元，增长6.5%；农村居民人均可支配收入实现23520元，增长6%，多项主要指标增速高于全市平均水平。重点做了以下几方面工作：

（一）聚焦项目、扩大投资，经济发展积蓄新动能。“三个百亿”项目进展有序。石湖水库项目可研报告通过水利部审核，已上报国家发改委待批；抽水蓄能电站项目正在组织移民安置大纲等5个报告审查，其他核准要件全部完成；本庄高速公路项目已确定控制“红线”，正在进行施工图设计。重点项目加速建设。实行专班包保、快速审批、高频调度工作机制，盛矿铁精粉等76个5000万元以上项目开复工，万成无铬环保新材料等53个项目顺利竣工。九盛饲料项目当年落地、当年开工、当年投产、当年升规，再次刷新项目建设岫岩速度。对上争取成效显著。抓住中央预算、超长期国债等政策机遇，谋划包装基础设施、民生保障等项目91个。成功争取乡村振兴扶持、地质灾害搬迁等项目67个，到位资金位列全市第二。助企纾困扎实有力。开展“两深入两服务”活动，召开企业家恳谈会5次，解决难点问题123个，兑现惠企政策资金1550万元，为企业减税降费8700余万元，新增市场主体5100余户，培育“小升规”企业9户，规上工业指标全市排名第二，鞍山电磁阀、新华铁矿等企业纳税增长千万元以上。

（二）调优结构、强链补链，产业转型再上新台阶。全力延伸产业链条。围绕“3+3”产业布局，绘制产业链招商图谱，实行“链长制”招商，谋划储备产业链项目159个，举办岫岩玉、菱镁、文旅、新能源等主题推介会12场，签约聚邦生物有机肥等重点项目41个，落地绿色石材产业园等重点项目22个，实际到位内资48亿元，同比增长19%。巩固提升传统产业。推动玉产业高质量发展，中国玉雕大师创意产业园竣工开园，千璞滙玉石文化馆顺利封顶，辽宁电商创业中心投入运营，我县荣获“全国玉雕人才培训基地”称号。推动食用菌产业品牌化发展，新建高质高效示范区11个，岫岩香菇获评“全国名特优新农产品”。推动柞蚕产业可持续发展，加强柞蚕场轮伐更新管理，在全省率先完成核查落界，率先实施采伐许可制度。加快布局新兴产业。推动菱镁产业高质量发展，完成“一矿一出口”整改，建成矿山综合监管平台，镁砂企业产能置换稳步推进，24个工业“四改”项目加速实施。推动新能源产业加快发展，三峡风电二期工程开工建设，飞轮调频电站等项目完成签约。推动文体旅产业融合发展，举办半程马拉松、映山红旅游节等活动，实施黄显声故居修缮工程，龙潭湾产学研基地挂牌成立，岫岩文旅走进《中国文旅大联欢》《非遗里的中国》等央视节目，全市文体旅融合发展大会在岫成功召开。

（三）夯实三农、深耕细作，乡村振兴迈出新步伐。农业发展优质高效。加强与省农科院战略合作，引进新品种46个、新技术59项，建设示范基地20个。扛牢粮食安全政治责任，争取资金1.6亿元实施高标准农田建设5万亩、侵蚀沟治理297条，发放惠农补贴1.5亿元，粮食总产量稳定在6.36亿斤。养殖业发展规范有序，岩海牧业、添悦牧业等项目加快建设，我县获选“辽宁绒山羊科技特派项目试点县”。农村环境美丽宜居。整合涉农资金5000余万元，实施5个“镇头村”和20个重点村提升示范工程，得到市委、市政府高度认可。深化农村环境整治，增设垃圾收集设施2139个、中转站122个，配置垃圾收集车629台，建成省级“美丽宜居村”43个。补齐农村设施短板，实施河道治理工程82公里、饮水安全工程30处，新改建各级道路311公里、桥梁54座，盘道岭隧道竣工通车，打通东部乡镇交通动脉。农民生活安居乐业。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施村集体产业项目12个、庭院小产业项目5702户，户均增收2000元以上。文体活动丰富多彩，举办“村BA”篮球赛、四季“村晚”等活动，开展文化惠民展演57场，我县获选“全国民间文艺版权保护和促进试点地区”。

（四）建管并重、精雕细琢，城市建设展现新面貌。城市建设更加有力。推动城市更新，实施老旧小区改造9个、弃管小区改造10个，修复人行步道、破损路面2.7万余平方米。打通城市堵点，实施西宁里、苑家沟等巷道改造，碧玉街、锦丝路、二高北路全线贯通。盛世华府、万疆和府开工建设，碧桂园、大宁府“保交房”妥善化解。城市管理更加精细。环卫市场化全面铺开，服务范围向背街小巷延伸，人大代表、政协委员每月开展调研指导，拉开了全面整治城乡环境的大幕。城市秩序愈加规范，安装道路护栏3000余米，施划停车泊位9485个,更新交通标线3万余平方米，拆除违章建筑4587平方米。加强露天经营场所管理，开展站前广场早夜市、城南秋菜市场整治，市容市貌有效提升。城市服务更加完善。实施供暖锅炉超低排放改造，维修供暖管网10.6公里，第二水源配套工程全面推进，县污水处理厂扩建项目达标运行。实施东山公园、大洋河景观带除险维修，修复站前广场音乐喷泉，新建休闲广场、口袋公园3处，新增城市绿化面积2.4万平方米，成功蝉联省级文明城市。

（五）守正创新、优化环境，改革攻坚实现新突破。深化园区改革创新。实施招商机构改革，健全绩效薪酬制度，充分调动干部积极性。完善开发区发展规划，明确玉文化、农副产品加工、高端建材三大主导产业，洋河污水处理厂生态景观池顺利竣工。发挥招商“主战场”作用，全年签约项目44个、落地项目23个，开复工5000万元以上项目10个，实际到位内资、固定资产投资分别增长24.6%和23%。深化重点领域改革。出台县属国企监管实施意见，制定差异化考核方案，历史首次夏季采购供暖“类长协煤”，节约成本3700余万元。制定县乡财政事权制度，完成县乡财政体制改革。组建城乡管理和综合行政执法局，整合5个部门、73项执法职能，实行“乡镇吹哨、部门报到”机制。深化创新驱动发展。获评本地培养C类领军人才6人，追溯认定D类高端人才1人，培育科技型中小企业14家，新增高新技术企业3家，鞍山电磁阀再获国家专精特新“小巨人”企业殊荣。深化营商环境提升。扎实开展“万件清理”监督行动，案件办结率、满意率均为100%。落实“三集中、三到位”要求，实施综合窗口改革，新进驻县政务服务大厅事项142项，公安政务服务中心投入使用，全县政务服务“应进必进”，上线“高效办成一件事”主题场景56个。完成229个镇村便民服务中心（站）标准化建设，“群众不出镇村就能办成事”登上辽沈晚报“全省县（市）区高光时刻”专栏。

（六）关注民生、力补短板，社会事业取得新成效。提高社会保障能力。全力稳岗就业，举办专场招聘会24场，新增城镇就业2754人，追讨农民工欠薪1852万元，“基层劳动纠纷全周期管理一站调处机制”建设走在全省前列。优化养老服务，实施敬老院维修改造6所、特困家庭适老化改造1027户，石灰窑村获评“全国老年友好型社区”。困难群众兜底保障精准有力，发放各类保障资金1.13亿元。加快民生事业发展。办好人民满意教育，出台公立学校管理办法，实施薄弱学校改造21所，县职教中心迁入新址，义务教育阶段校园营养餐全覆盖。岫岩高中体育馆开工建设，理化生实验室投入使用，高分通过省示范性高中复检验收，两名学子考入北大，连续两年有岫岩孩子走进“清北”。深化健康岫岩建设，出台公立医院管理办法，健全急救网络体系，完成第三医院与社区医院改革，县医院重症科和呼吸科、中医院治未病科获评省级重点、特色专科。紧密型医共体加快构建，县医院整体提升改造一期工程竣工投用，影像诊断、检验结果与省内三级以上医院互认，医保异地就医直接结算率达到97%以上。强化生态环境保护。狠抓中央环保督察反馈问题整改，严格落实林长制、河长制，完成植树造林、森林抚育、矿山修复共计2.3万亩，建成省级绿色矿山7座，河流监测断面全部达到二类水质，耕地、建设用地安全利用率100%，空气优良率95%，全市排名第一。保障发展大局稳定。实施安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展重点领域排查整治，全年未发生重特大安全生产事故，食品药品安全形势持续向好。全力防范财政金融风险，积极推进金融机构清收挽损和政府隐性债务化解。贯彻落实《信访工作条例》，坚持领导干部定期接访制度，完善社会治安防控体系，实施城镇派出所改革，成立数智侦查服务中心，刑事案件发案率持续下降，“平安岫岩”建设向纵深推进。

（七）转变作风、提升效能，政府建设树立新形象。坚持旗帜鲜明讲政治。持续巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，认真贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。严格执行意识形态工作责任制，强力推进省委巡视整改。坚持清正廉洁守纪律。扎实开展党纪学习教育，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严格落实中央八项规定精神，持续整治形式主义为基层减负。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案91件，见面率、满意率均为100%。坚持实干担当强作风。牢固树立“过紧日子”思想，规范编外用工管理，全年三公经费压减7.5%。大力弘扬担当精神，处置批而未供、闲置土地43.8公顷，盘活闲置厂房1.1万平方米。践行“新官要理旧账”，积极偿还企业历史账款，金钰小区等一批历史遗留问题妥善化解。坚持依法行政提效能。深入践行习近平法治思想，着力推进严格执法、规范执法、公正执法、文明执法，全年办理行政复议案件126件，邀请法律顾问列席政府会议133次，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。

同时，我们高质量完成“五经普”任务，扎实做好国防动员、人民防空、退役军人等工作，两个基层退役军人服务站获得省级荣誉。大力支持法院、检察院、人武部、总工会、共青团、妇联工作，着力推动老龄、慈善、残疾人等事业健康发展，审计、税务、邮政、通信、气象、消防、档案、史志、民族、贸促等工作取得新成效。

成绩来之不易，过程充满艰辛。这些成绩是在完成繁重发展任务背景下取得的，面对越来越高的发展要素需求，我们直面问题、积极应对，上下沟通、左右协调，付出了超常规努力，得到了上级肯定、群众满意的良好效果；这些成绩是在成功防范化解各类风险背景下取得的，面对严峻复杂的内外形势，我们时刻牢记为民宗旨，保持清醒头脑，在防汛抗旱、护林防火、积案化解、应急处置等任务中冲在前列、干在实处，有力夯实了和谐稳定这一发展根基；这些成绩是在严控政府隐性债务背景下取得的，面对沉重的历史遗留问题，我们不仅严控了增量，也化解了存量，更保持了一定发展速度。在困难和压力面前，我们迎难而上、主动作为，经受住了历史和现实的考验，交出了一份厚重提气的满意答卷。

这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委统揽全局、科学决策，坚定了振兴发展的必胜信心；得益于县人大和县政协鼎力支持、有效监督，汇聚了振兴发展的磅礴力量；得益于全县干部群众同心协力、奋发进取，奏响了振兴发展的恢宏乐章。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻岫部队官兵、消防救援队伍，向所有关心和支持岫岩发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

岫岩的发展变化令人振奋，但发展中不平衡、不充分的问题也非常突出。一是科技创新能力不足，重大项目储备不够，产业结构不优，综合实力不强，赶超态势尚不稳固；二是民生保障不够扎实，人居环境、生态环保、教育医疗、养老托幼等还不能满足人民群众对美好生活的需求；三是财政运行压力较大，债务、金融等领域风险依然不容忽视，收支矛盾仍然突出，资金保障能力亟待提升；四是自身建设还需加强，个别干部不学政策、不问细节、不担责任，缺乏脚踏实地、坚韧不拔、担当作为的实干精神。我们一定直面问题，正视差距，全力破解。

二、2025年重点工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年，是全面振兴新突破三年行动决胜之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好2025年经济社会发展各项工作责任重大、使命光荣。我们只有继续坚持把各项工作往前抢、往早抓、往实干，才能在进一步全面深化改革中赢得主动、抢占先机，决战决胜全面振兴新突破三年行动。

2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，认真落实省、市、县委全会工作部署，更好统筹发展和安全，全面防范化解重大风险，以“三个百亿”项目为牵引，积极构建“3+3”产业发展格局，持续提升城乡环境面貌，切实补齐民生领域短板，高质量完成“十四五”规划和三年行动目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，力争三年进入全省县域经济发展第一梯队。

2025年全县主要经济指标预期：地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长6%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长8%，农村居民人均可支配收入增长6%，其他主要经济指标增速不低于全市平均水平。

重点做好以下六方面工作：

（一）坚持聚焦项目建设，在振兴经济发展上实现攻坚突破

加快项目推进速度。坚持领导包保、专班攻坚、倒排工期、挂图作战，精准破解项目难题，务实抓好项目建设。全速推动“三个百亿”项目，做好本庄高速公路项目征地动迁、手续办理等工作，力争8月份开工建设；加快推进抽水蓄能电站项目移民安置大纲等5个报告审查，尽快获得省发改委核准；力争石湖水库项目3月底前获得国家发改委批复，做好开工建设准备。着力推进瑞龙水洗机制砂、聚福佳园等项目落地开工，力争全年实施5000万元以上开复工项目85个，推动项目数量、建设质量、投资总量全方位提升。

加强项目招引精度。突出产业链招商，围绕“3+3”产业布局，依托资源优势和产业基础，挖掘现有企业上下游、配套及关联项目，精准识别潜在合作对象，在强链延链补链上寻求发展。突出以商招商，充分发挥“他乡岫岩人”作用，加强与行业商会、协会和招商专业机构合作，不断扩大招商网络，提高招商实效。突出活动招商，加大“走出去、请进来”力度，全年开展主题招商活动10次以上，力争签约亿元以上项目15个，实际到位内资增长10%以上，不断扩容振兴发展“蓄水池”。

加大项目争取力度。牢牢把握政策机遇，提升项目谋划深度，围绕城乡建设、生态环境、教育医疗等领域，谋划包装各类项目150个以上，全力做好可研、初设等前期工作，以更高质量项目承接政策落地。持续加大争取力度，积极推动海岫铁路提级改造、新开岭隧道、大洋河及哨子河流域综合治理、城市地下管网、公共充换电设施等项目，加快推进古洞岭隧道、老旧小区改造、高标准农田、美丽河湖等项目，力争全年到位上级资金项目70个以上，切实把政策红利转化为发展活力。

（二）坚持聚焦产业提升，在增强发展动能上实现攻坚突破

全面夯实农业“压舱石”。坚决保障粮食安全，牢牢守住耕地数量、质量“双红线”，实施高标准农田示范区建设1万亩，确保粮食播种面积稳定在95.5万亩以上。积极发展农业新质生产力，深化与省农科院“院地合作”，大力引进新品种、新技术、新设备，新增科技示范基地20个、专家团队3个，力争蔬菜瓜果等经济作物产量达到40万吨以上，畜禽出栏量达到2750万只以上。积极推动食用菌产业发展，全力争取现代农业产业园政策，加快推进北菜食用菌、千丰菌棒等项目，着力打造集菌种研发、菌棒生产、工厂种植、精深加工于一体的产业集群。稳步推动柞蚕产业发展，谋划推进缫丝污水处理设施建设，积极招引茧种培育、生物提纯、丝绸加工等补链项目。充分发挥供销系统服务“三农”作用，建设电商助农服务中心，做好“土特产”文章，打造“三品一标”公共品牌，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

着力稳住工业“基本盘”。做大做强现有企业，持续开展“两深入两服务”活动，加大助企纾困力度，召开“政银企”对接会，着力破解企业融资难题，力争实施工业“四改”项目25个，培育“小升规”企业8家，净增高新技术企业2家，努力打造支撑全面振兴的一流企业方阵。加快菱镁产业转型升级，深化菱镁矿山资源整合，推进镁砂企业产能重组和窑炉改造，确保完成轻烧反射窑退出任务。积极发展高端建材产业，拉长菱镁、白云石、方解石产业链条，力争莱玉镁化工、镁神镁质新材料等项目落地开工，全力打造岫岩高端建材产业集群。加快发展新能源产业，确保三峡风电项目全容量并网，积极招引调频储能、“绿能制氢”等延链项目，全力打造岫岩新能源产业集群。

积极培育服务业“增长极”。着力推动文体旅产业深度融合，高质量举办40周年县庆、半程马拉松等活动，开展玉皇山沿线综合整治，推进非遗博物馆改扩建、药山提级改造，力争新培育国家3A、4A级旅游景区各1家，实现原有景区提档升级、各类景点“串珠成链”。着力推动玉产业多元化发展，举办“玉星奖”评选活动，健全原石溯源机制和鉴定标准体系，推广原石公盘交易模式，谋划国家玉文化生态保护区项目，确保千璞滙玉石文化馆投入运营。着力推动电商产业跨境发展，加快大龙网数字贸易产业基地项目落地，积极对接开放新前沿。着力推动商贸业繁荣兴旺，落实以旧换新等促消费系列政策措施，强化市场主体培育，加快推进万客来商场扩建、元立酒店和橡树园酒店盘活，助推喜悦酒店与万达集团合作，围绕站前广场、中心街规划打造“夜经济”集聚区，全面释放消费潜能。

（三）坚持聚焦改革创新，在优化发展环境上实现攻坚突破

全面激发园区动力。健全开发区“权责利”对等机制，落实绩效考核、招商引资奖励办法，实施员额人员末位淘汰，更好激励干部担当作为。不断增强园区承载能力，深化“管委会+公司”运营模式，加强基础设施建设，实施九盛街、翠柳路南段等工程，谋划标准化厂房建设项目，积极盘活闲置土地和厂房，确保新增落地项目10个以上，切实把开发区打造成经济发展的主阵地、主战场、主引擎。

全面汇聚攻坚合力。深化国资国企改革，建强专业化管理队伍，采取委托经营、股份合作等方式，逐步推动供暖、供水、排污等领域走向市场。实施市政设施改革，加快推动公交站亭、路灯照明、绿化养护等市场化管理，拓宽城市建设资金投入渠道。深入推进土地攻坚，积极争取土储专项债资金，回购一批闲置地块，科学做好土地储备，保障发展空间需求。推动房地产市场止跌回稳，科学调控房地产土地供给，强化融资协调及重点楼盘风险化解，用好专项债收购保障性住房政策，促进房地产市场平稳健康发展。

全面提升营商活力。持续推进省委营商环境专项巡视整改，深入开展营商环境优化提升行动，出台重点项目快速审批制度，大力推行“容缺受理、并联审批”，推动政务服务事项“四减”，力争平均办理时限压缩比达到80%以上，即办件比率提高至50%以上。深化综合窗口改革，提升镇村便民服务质效，进一步优化便民服务“最后一公里”。加强“12345平台”建设，畅通企业、群众诉求渠道，规范涉企执法检查，着力打造惠企便民的营商环境。

全面挖掘创新潜力。着力发展新质生产力，编制岫岩公共数据目录，推动公共数据要素共享开放、有序流通，赋能数字经济发展。深度融入辽东绿色经济区，加快新绿公司实体化运作，大力发展“碳汇经济”，科学开发林下经济，充分释放“森林宝库”“绿色银行”效益。推动工业数字化转型升级，确保鞍山电磁阀、岫岩青花矿业数字化生产线竣工投产，努力提升岫岩制造的科技含金量。积极培育新兴业态，依托大洋河文旅综合开发项目，推动低空经济发展，布局新领域，启航新赛道。

（四）坚持聚焦城乡环境，在践行绿色发展上实现攻坚突破

持续提升城市品位。实施城市净化工程，不断提高城市环卫水平，扩大环卫服务面积64万平方米，推动生活垃圾机械化收集转运和市场化外运，对建筑垃圾进行集中规范管理。实施城市美化工程，强化“城市家具”维修养护，完成路灯“智慧照明”改造2791盏，推动改造老旧小区10个、弃管小区4个、公厕6个，加大依法拆违力度，推动物业服务逐步向弃管小区覆盖。实施城市绿化工程，继续推进口袋公园建设，谋划推动东山公园改造和南部公园等项目，完成城区裸露地面治理2600平方米。实施城市畅通工程，谋划推动宝玉街、旭光路建设，制定临街门市店外经营管理办法，规范农贸市场、批发市场经营秩序，着力整治占道经营、违规停车等行为。实施城市平坦工程，全面加强破损路面、人行步道修复，加快推进电机厂、化肥厂等6条巷道改造，梯次开工中心街、山城路等7条道路排水管网改造，努力让城市管理更精细、功能更完善、环境更宜居。

着力改善乡村环境。学习运用“千万工程”经验，加强美丽乡村建设，继续整合涉农资金5000万元以上，实施5个“镇头村”和20个重点村提升示范工程，积极推动“镇头村”集中供暖、供水建设。持续加强村容村貌整治，不断完善农村垃圾分类减量、日常保洁、转运外运体系建设，投放垃圾收集设施1.4万个以上。推动乡村集市“退路进厅”，规范镇头停车秩序，切实还路于民、还路于行。加强基础设施建设，新改建各级道路338公里、桥梁19座，实施青苔峪河治理12.8公里，改造饮水安全工程30处、危房220户，加快推进旭升、东胜等电力工程，新建5G基站40个，实现农村全覆盖。扎实推进农村移风易俗，传承和发展优秀传统文化，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。

全面加强生态治理。持续巩固环保督察整改成果，开展自检自查“回头看”，确保反馈问题清仓见底。推进蓝天保卫战，全面加强大气污染防治，严格管控“散乱污”企业，积极推动65吨以上锅炉超低排放改造，确保全年优良天数保持在90%以上。推进碧水保卫战，加大河长巡河力度，强化河道“四乱”治理，坚决打击盗采河砂、地下水资源等行为，深入实施水资源税改革。全力争取大洋河生态环境整治、集中式饮用水水源地保护等项目，力争第二水源投入使用，推动洋河、偏岭、新甸污水处理厂规范运行，谋划污泥无害化、资源化利用设施建设，确保沿河两岸无违法排污行为。推进净土保卫战，加强土壤重金属污染源排查整治，提升垃圾填埋场渗滤液处理能力，谋划畜禽粪污资源化利用整县推进项目，力争粪污资源化利用率达到85%以上。推进青山保卫战，严格落实林长制，规范木屑加工经营秩序，深化非煤矿山“三个一批”整治，严厉打击盗采矿产资源行为，确保完成矿山生态修复治理400亩、人工造林9500亩、森林抚育1万亩，建设省级绿色矿山5座，着力打造矿地和谐的绿色发展格局。

（五）坚持聚焦民生福祉，在共享发展成果上实现攻坚突破

全力办好人民满意教育。推动城乡义务教育优质均衡发展，统筹配备师资力量，实施薄弱学校改造17所、校舍维修7所，着力解决“大校额”问题。深化职教中心校企合作，积极谋划二高中体育馆项目，确保岫岩高中体育馆年内投入使用。加强校园周边秩序整顿和校园欺凌防治，规范校车运营管理，严格营养餐全链条管控，切实营造安全、和谐、健康的校园环境。

全速推进健康岫岩建设。实施县医院整体能力提升工程，推动中医院提级改造，深化妇幼保健机构改革，加强消化科、脑病科、神经外科等专科培育，力争省级重点、特色专科达到12个以上。全面构建紧密型医共体，推动人才、设备向乡镇医疗机构下沉，力争县级医院与盛京医院、北部陆军总院等省内知名医院联盟，每月邀请市级以上专家来岫坐诊不少于10次，努力让岫岩人民在家门口就能共享到大城市的医疗资源。

全面强化民生兜底保障。坚持就业优先，统筹推进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，加强新就业形态劳动者权益保障，确保城镇“零就业”家庭动态为零。健全救助体系，强化脱贫人口动态监测，实施乡村振兴产业项目3个，扶持村集体经济项目8个，坚决守住不发生规模性返贫底线。加强移民扶持，稳妥做好重大项目移民安置工作，切实保障失地农民的长远生存和发展。关爱“一老一小”，实施敬老院维修改造3所，增设托育一体化机构3家以上。深化双拥共建，扩展优待证使用场景，不断提升军人军属幸福感、尊崇感。

（六）坚持聚焦风险防范，在统筹发展安全上实现攻坚突破

坚守安全生产红线。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，严格落实安全生产十五条硬措施，强化工矿企业、城镇燃气、道路交通等重点领域排查整治，确保“非煤矿山安全生产重点县”销号摘帽。扎实做好防火、防汛等工作，推动应急消防救援站建设，搭建应急救援智慧平台，全面完成“省级提升基层应急管理能力试点县”建设。

严守社会稳定防线。深入推进信访工作法治化，严格落实“三到位一处理”要求，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善网格化服务管理，加强矛盾纠纷排查化解，积极解决拆动迁等历史遗留问题。严格食品药品监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。常态化开展扫黑除恶，加快智慧公安建设，构建新型警务体系，严厉打击盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪活动，强化命案防范治理，不断提升基层治理现代化水平。

固守财政金融底线。强化金融领域风险防范，加大清收挽损力度，推动金融机构更好服务经济发展。强化地方债务管理，积极争取化债政策，全力清偿拖欠企业账款。强化财政资金统筹能力，全面降低行政运行成本，严控预算外支出，真正将“过紧日子”落到实处，全力保障民生支出只增不减，全力保障社会养老金、机关事业单位工资按时足额发放，全力保障国家各项调资政策全面落实。

三、全面加强政府自身建设

筑牢赤诚忠心，不折不扣抓落实。坚持把党的领导贯穿政府工作全链条、各领域，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，全面贯彻落实党中央决策部署及省、市、县委工作安排，加强意识形态领域风险防范，做好巡视整改“后半篇文章”，把抓落实、强执行作为政府工作最鲜明的底色，用实际行动诠释对党绝对忠诚。

筑牢法治公心，依法行政抓落实。深化法治政府建设，带头尊法学法守法用法，自觉用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。主动接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督，积极筹划人大代表、政协委员活动中心，强力推进建议、提案办理，规范做好政务公开，让阳光透过权力，用权力服务人民。

筑牢实干恒心，敢作善为抓落实。树立和践行正确政绩观，把结果导向贯穿工作始终，把敬业担当作为一种本能，把雷厉风行当成一种习惯，以奔跑的姿态、清零的心态，干好“分内事”、种好“责任田”，坚持“清单化、项目化、工程化”落实，杜绝“表态好、调门高、落实差”现象，认准的事坚决一抓到底，定下的事必须按期交账，争当“奋进者”、不做“躺平人”。

筑牢廉政戒心，克己奉公抓落实。持续巩固党纪学习教育成果，全面加强政府系统党风廉政建设，不断强化审计监督效能，深入整治群众身边不正之风和腐败问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延，让廉洁自律、干净做事蔚然成风。

各位代表！接续奋斗向未来，勠力同心启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，咬定目标不放松，敢闯敢干加实干，加快建设“中国玉都、生态水乡”，为打好打赢全面振兴新突破三年行动决胜之战而努力奋斗！