对市政协十五届三次会议《关于科学发展岫岩柞蚕产业的建议》第140号提案的答复
    时间:2024-12-27 07:59来源:岫岩满族自治县人民政府办公室作者:点击:


    史忠华、曹小芹委员:

    您提出的关于科学发展岫岩柞蚕产业的建议收悉,现答复如下:

    一、岫岩作蚕产业基本情况

    岫岩县地处辽东半岛北部,行政区域总面积4502平方千米,是典型的"八山半水一分田,半分道路和庄园"的山区大县,全县森林覆盖率为69.7%,祚园占森林总面积的39%。据最近一次普查结果统计,全县现有作园193万亩,年作蚕放养量及产量质量均居全国之首,是名副其实的"祚蚕第一大县"。岫岩县地处北纬40-40.39度,东经122.52-123.41度,独特的地理位置和山区小气候,使其成为全国为数不多的作蚕"二化性"放养区,春、秋蚕均可放养,县域内因放养条件不同,形成了以东南为春蚕,西南为"二化一"、"二交一""早秋"蚕,北部地区多为"秋蚕"的放养格局,是祚蚕增产、农民增收的天然优势。

    二、岫岩作蚕产业发展情况

    岫岩县作蚕放养历史悠久,有记载距今已300余年,作蚕放养一直都是岫岩地区地道的传统特色产业,根据作蚕放养的发展,促使周边还形成了以制种、缫丝、食品加工、酒类加工、保健品加工、蚕丝被加工于一体的产业链。丹东市丝绸四厂(岫岩县丝绸厂)始建于1949年,是一家缫丝、织绸、印染综合生产企业,曾经是我县支柱产业,有在岗职工上千人,该厂产品"3A水缫丝"曾一度畅销欧美和日本,"山泉牌""35D水缫丝""防酸绸"等品牌曾被辽宁省政府评为优质产品,至今我县作蚕丝制产品依然大量外贸出口,主要销往印度等东南亚国家。我县现有作蚕养殖专业合作社、蚕养殖家庭农场近40家,规模以上的缫丝加工企业7家,干蛹、蛾加工厂5家,蚕丝被加工厂10家,蛹蛾酒加工厂10家,蚕种繁育场12家,活蛹加工厂60家。全县年放养作蚕2万余把,利用作园170余万亩,年产榨蚕茧1.5-1.8万吨、炸蚕蛹1万吨、炸蚕丝700吨、丝绵100吨。同时,作蚕场的轮伐更新也为我县食用菌产业提供每年30余万吨的优质基质。

    三、岫岩作蚕场的现状

    据最近一次作蚕场普查结果显示,全县现有作蚕场总面积193万亩。其中一级蚕场占可利用蚕场占面积的 95%以上。二级蚕场(缺墩、沙化、断条、土地肥力相对较差、郁闭度低)约占5%。近年来全县年放养春、秋蚕20000余把,蚕场实际利用面积约160-162万亩。据统计,全县年作蚕场更新轮伐面积为10-12万亩,约占全县实际放养蚕场面积的8%左右。全县作蚕场树龄、树径超标面积约占全县可利用蚕场的15%。形成超标的主要原因:(1)受虫害影响(黑广肩步甲)蚕民撂场停蚕,蚕场未更新轮伐导致树龄超标;(2)受疫情影响未更新轮伐导致树龄超标;(3)受市场影响作蚕场未定期更新轮伐导致树龄超标;(4)作蚕场轮伐更新面积与祚蚕场实际利用面积不匹配,导致、树龄超标。(5)蚕场承包人短期承包,尽可能放养,不忍轮伐,导致树龄超标。

    四、作蚕场管理存在的问题

    全县作蚕场普遍存在的问题:(1)全县作蚕场权属确认,基本都是在1984年十地联产承包责任制期间,原来集体的蚕场分到户,坐标以自然沟、岗及标志物划分,个别村里有详细记载,有据可查,但大部分原来的原始资料已丢失。(2)随着国家对生态环境的注重,有一部分作蚕场被划为天然林保护工程。(3)部分作蚕场被误划为其他林种。(4)由于全县食用菌产业的发展,大量采购食用菌基质,作蚕场轮伐更新的枝柴市场需求量大,更新轮伐偶有超面积、超树龄、无证轮伐等现象,导致作蚕场轮伐更新无序。(5)我县2018年出台的《岫岩满族自治县林业管理条例》中有很多涉及作蚕场管理的条款,已经与现在的作蚕场管理实际不符。(6)全县从事作蚕行业管理的在职人员人手缺少且专业性不强,从事蚕业生产的蚕农老龄化严重。

    五、作蚕场管理解决办法

    1.由于《中华人民共和国森林法》是2019年12月28日修订通过,自 2020年7月1日起施行,而《岫岩满族自治县林业管理条例》是2019年8月1日起施行,《条例》在《森林法》修订前颁布,导致《条例》部分条款和修订后的《森林法》冲突。因此,我们提议对《条例》中以上部分条款进行修改并对部分条款提出相关建议,以便更好更准确的执行《条例》,《条例》修改相关建议已于5月30日县政府第十届三十九次常委会议以及6月14日县委常委会审议通过,近期将提请县人大审议。

    2.对我具的祚蚕场面积进行了一次普查,我县现有作蚕场面积 193 万亩。我县既是作蚕生产大县,又是食用菌生产大县,也是我县农民增收致富的两个支柱产业,椎蚕场更新轮伐纳入限额管理,不设定轮伐更新年限,这对强化作蚕场管理以及促进我县祚蚕业良性循环发展都将起到一定的推动作用

    3.县域内每年蚕场轮伐更新面积约12万亩,约出枝柴23万吨,全县种植食用菌人口约10万人,食用菌带来的产值约22亿元人民币左右。在满足本地食用菌原料供应的同时,也可以向县域外出售,增加林农的收入。县域内禁止木屑加工及枝柴外运,在某种程度上制约了我县食用菌产业发展和农民增收,已提出修改。

    4.我县农业农村局和林草中心共同制定《岫岩满族自治县作蚕场管理办法(试行)》,待《条例》审议通过后,形成最终定稿。

    附件:《岫岩满族自治县林业管理条例(修改部分条款及相关建议)》

    六、全力打造作蚕蛹特色品牌,提高产业知名度。

    (1)培育壮大现有作蚕加工、销售企业,丰富作蚕产品类型,延长产业链。与丝纺企业、服装加工厂对接业务合作意向,积极打造助推特色品牌,扩大作蚕产业经济效益,确立合作方向,提升产品深加工层次和产品附加值,依托知名品牌、知名企业拓展产品销售渠道,增强祚蚕丝织品的市场竞争力。

    (2)申报作蚕蛹的产地标识认证和绿色食品认证等,拟从2024年起,通过县政府与省农科院科技共建的契机,力争完成炸蚕蛹绿色标识注册,届时可提高作蚕蛹的销量和附加值,得到公众认可。或者利用网络、电商销售扩大宣传。

    (3)建立协调机制,统筹规划引领,提供政策支持。按着鞍山市深入贯彻落实省委、省政府关于"数字辽宁、智造强省"的各项决策部署和岫岩县5+3重点工作安排,引导企业整合,推动行业发展建设。建立岫岩茧丝绸产业园区,引导岫岩地区茧丝绸企业整合入住产业园区,适时引入龙头茧丝绸企业,提升产业园区的企业生产、管理、运营水平,解决茧丝绸企业低"小、散、弱"等问题。推动作蚕行业向高精尖化、深加工化、生产设备先进化、智能化发展。目前我县的茧丝绸企业约有30家,其中较大的企业有:岫岩县黄岭水缫厂、岫岩县新甸镇恒利缫丝厂、岫岩县凤兴缫丝厂、岫岩县龙达茧丝制品有限公司。

    (4)出台惠企政策,促进蚕产业发展,通过建立作蚕产业园,鼓励作蚕企业搬迁到产业园内,采取以租抵购的形式,减轻企业经济负担;统一的供水、供电和污水处理系统,大大减轻企业在能源损耗上的负担;如企业升为规上企业或限上企业,在产值规模或销售额达到一定的数额时,给予资金奖补;企业产业升级、技术升级,设备升级,可以帮助企业积极争取向上资金;帮助企业参与大型展会,拓宽销售渠道等。

    (5)培育龙头企业,带动行业发展。通过招商引资和本地区培育,并排竞速的方式,培育龙头企业,通过龙头企业的带动优势,推动产业升级,淘汰高耗能、高污染、机械化低、智能化差的生产设备;推进产品升级,由初加工制品,向深加工制品方向发展,提高产品附加值;推动产品精加工、多产品化生产,形成具有综合产品生产能力的企业。以点带面,带动整个行业的发展,依靠龙头企业的知名度、品牌度,打开域外市场,吸引域外市场对岫岩作蚕产业的关注和投资。

    (6)打造品牌,拓展招商引资项目。好的品牌可以打造成地方标志物,成为地方特色的代名词,如周边的"海城牛庄馅饼"、"鞍山南果梨"等。岫岩已经品尝到岫玉这个品牌带来的红利,如果将岩的茧丝绸也打造成岩的品牌,必将推动当地经济的发展,增加本地从业人员的收入,同时将岫岩玉石、岫岩作蚕、岫岩饮品、岫岩山珍、岫岩羊汤等打造成岫岩的品牌联盟,包含各大品类,终会成为岫岩新的代名词。拓展招商引资项目,深挖产业的经济价值,围绕蚕资源优势,积极招引蛹蛋白粉、蛹奶、丝绸产品设计加工、蚕丝毯(被)加工等产业项目,增加产品附加值,拓展祚蚕系列产品种类,拓宽蚕行业分类。

    (7)建立人才培养和储备机制、打造祚蚕文化体系。校企联合,定向招生,通过职业学校开设综合学科专业,培养综合人才,为祚蚕的整个产业链输送人才和新鲜血液。开设培训课堂,邀请省市专家,对作蚕的上、中、下游的从业人员进行培训,提升专业技能,深入企业答疑,解决在生产中遇见的设备、产品、研发等技术难题。打造作蚕文化,借汉服潮流的兴起的东风,打造汉服文化节、作蚕活动周等活动,宣传作蚕文化,建立作蚕产业文化馆,项目由四川依格尔纺织品有限公司投资5000万元建设,项目占地面积约40亩,主要建设丝绸博物馆、作蚕丝织布厂、营销中心及配套设施。项目达产后,预计年收入约1亿元,实现年利润约1000万元,利税约1000万元,解决就业约300人,目前,1月12日,园区已去四川依格尔纺织品有限公司考察洽谈。这样即可形成既有文化馆,又有文化活动,还有文化产品的文化体系。

    七、挖掘作蚕文化,促进乡村旅游

    近年来,岫岩蚕业发展规模不断壮大。为了更好地保护和利用地方特色农业资源,促进作蚕产业持续健康发展,推动产业和生态深度融合,深入挖在生产、生活、生态和文化等领域的价值、加强老工艺、老字号、老品种的保护与传承。推广作蚕餐饮文化、旅游文化项目,促进祚蚕产业与非物质文化遗产、民间技艺、乡风民俗、美丽乡村建设深度融合。

    积极开展招商引资活动。围绕巨型玉体、岫岩陨石坑等优质旅游资源,编制文旅项目招商手册,积极谋划包装项目和开展招商引资活动。邀请了"驴妈妈"集团来岫岩调研考察,在辽商大会、沈阳旅游推介会和大连旅游推介会上,县政府主要领导现场推介了玉皇山、陨石坑、辽宁祚蚕体验馆、玉麓仙温泉等项目。北京农旅投资仙人谷温泉度假区的百草温泉科技康养项目签约落地,一期投入1500余万元现已开始运营,白鹭湾中药康养旅居度假区项目已开工建设。玉皇山、陨石坑、辽宁祚蚕体验馆等项目。

    岫岩县委、县政府将规划打造辽宁作蚕文化沉浸式体验园,积极推进"辽宁作委文化沉浸式体验园项目"招商,围绕椎蚕蛹、作蚕丝引进深加工延链补链,开发"五彩蚕"放养、采摘、观光、食用等特种榨蚕旅游资源,推进辽宁作蚕博物馆建设。招引生物科技型企业,加大蚕蛹、雄蚕蛾高端保健食品研发生产力度,全面提高产品附加值。建立中国辽宁作蚕示范基地,辽宁作蚕文化沉浸式体验园区,成为中国、辽宁名片。

    榨蚕产业一直是我县的特色农业的支柱产业之是农民增收的主要渠道,科学有效管理祚蚕场是作蚕产业发展的基础,有效合理利用榨蚕资源,可以进一步提升杵蚕茧的产量和质量,也决定作蚕产业链中下游产业的发展方向。绿水青山就是金山银山,做好祚蚕场科学管理工作,使祚蚕产业在保护中生存,在保护中发展,实现林蚕和谐共生,让传统产业发扬光大。

    感谢您对我县作蚕产业发展的关注和支持,希望您能对我县今后全方位的发展继续提出宝贵的建议!

    岫岩满族自治县人民政府

    2024年5月15日