为认真学习贯彻习近平总书记近日关于安全防范工作重要指示精神，切实做好今冬明春重大事故灾害隐患排查治理工作,县委、县政府决定在全县范围内开展安全生产和自然灾害风险隐患排查整治及灾害应对能力提升专项行动，特制定本方案。
一、总体要求
深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，认真落实市委、市政府决策部署和县委、县政府工作要求，深刻吸取省内外典型事故灾害教训，针对岁末年初事故灾害风险特点，推动全县上下落实安全生产和防灾减灾救灾责任，全面排查整治安全生产和自然灾害风险隐患，持续提升自然灾害应对能力，坚决防范遏制重特大事故，高效应对冬春季各类自然灾害，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定，全力确保岁末年初、“两节”等重点时段安全生产和防灾减灾救灾形势稳定，为打好打赢岫岩全面振兴新突破攻坚之年攻坚之战和实现决胜之年开门红提供有力的安全保障。
二、整治范围
本次专项行动工作范围覆盖全县所有乡镇（街道）、所有行业领域、所有生产经营单位。
（一）安全生产方面。重点排查整治非煤矿山、危险化学品（含烟花爆竹）、冶金工贸、交通运输、城镇燃气、建筑施工、文化旅游、特种设备、消防等行业领域，特别是事故多发、重大事故隐患自查数量少、重大事故隐患未完成整改的行业领域；涉及粉尘涉爆、涉氨制冷、天然气、动火和有限空间等高风险作业企业；学校、医院、社会福利机构、商业和文化娱乐场所、车站、宗教活动场所、劳动密集型企业、旅游景点等人员密集场所存在的风险隐患。
（二）自然灾害方面。重点排查整治森林草原火灾、低温雨雪冰冻、大跨度建筑、重大基础设施等涉灾风险隐患。
三、时间安排
本次专项行动自方案下发之日起至2025年3月20日，不分阶段，持续抓好宣传发动、隐患排查、执法检查、能力提升等各方面工作。
四、任务分工
各乡镇（街道）负责组织领导本辖区专项行动。县安委会（防减救灾委）有关成员单位负责组织指导主管行业领域专项行动。
（一）安全生产风险隐患排查整治
1.重大事故隐患排查整治。强化重点乡镇（街道）、重点企业的指导帮扶，持续推动重大事故隐患动态清零。严格规范精准执法，对严重违法违规行为坚决依法从严查处。各乡镇（街道）对辖区内检查发现重大隐患要及时上报。（责任单位：县安委会（防减救灾委）有关成员单位；以下均需各乡镇（街道）落实，不再列出）
2.生产经营主体排查整治。督促企业学好用好重大事故隐患判定标准，建立重大事故隐患自查自改常态化机制，企业主要负责人要定期组织排查重大事故隐患，用好隐患内部报告奖励制度，发动广大从业人员发现和报告事故隐患。（责任单位：县安委会（防减救灾委）有关成员单位）
3.事故易发环节排查整治。严格动火、吊装、高处、临时用电、有限空间等高危作业管控，督促企业聘（雇）用取得相关资格的人员开展作业。对无需审批备案但具有较大安全风险的生产经营活动，加大现场检查力度，严防小施工、小作业惹大事。（责任单位：县安委会（防减救灾委）有关成员单位）
4.交通运输安全排查整治。深刻吸取近期多地大客车侧翻、起火教训，聚焦运输工具安全技术状况和驾驶员等关键岗位人员行为，深入开展安全隐患排查治理。加强临水临崖、公路桥隧、长陡下坡、高速公路团雾多发路段、易积雪结冰路段风险隐患管控，持续抓好公路安全生命防护工程建设；严查“三超一疲劳”、“带病运营”、农用车载人等非法违规行为（责任单位：县公安局、县交通局、县农业农村局）；强化学校、体育场馆、景区景点等人员聚集场所周边道路交通安全综合治理，保障安全通行秩序环境。（责任单位：县公安局、县交通局、县教育局、县文旅局）
5.非煤矿山（尾矿库）安全排查整治。强力推进矿山安全八条硬措施得到硬落实，紧盯安全风险高的矿山及尾矿库，严厉打击隐蔽工作面、不按设计建设生产、盗采等严重违法违规行为；加强冬季低温冰冻、寒潮暴雪等气候条件下，非煤矿山通风系统管理、动火作业、采空区管理、边坡坍塌等重点环节风险管控和尾矿库放矿管理。（责任单位：县应急管理局、县自然资源局）
6.危险化学品安全排查整治。加强危险化学品企业重大危险源、高危工艺安全风险防控，检查危险化学品运输车辆证照是否齐全，落实防冻防凝防泄漏等冬防措施，严格特殊作业、检维修、开停车安全管理，推动化工老旧装置淘汰退出和更新改造。聚焦烟花爆竹超标违禁产品等加大执法查处力度。（责任单位：县应急管理局、县公安局、县市场监管局、县住建局、县交通局、县商务局）
7.工贸行业安全排查整治。加强金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业等工贸企业风险辩识管控和隐患排查治理。（责任单位：县应急管理局）
8.城镇燃气安全排查整治。强化餐饮企业、养老院、医院、学校等重点场所燃气安全整治，加快治理燃气管网“带病运行”，严防第三方施工破坏燃气管道。（责任单位：县城镇燃气安全专项整治工作专班成员单位）
9.建筑施工安全排查整治。严格建筑施工混凝土浇筑、模板拆除、危墙拆除、楼体修缮加固等关键工序管理，紧盯企业内部小建筑施工突出问题，严防盲目抢工期赶进度；加强冬季施工管理，督促项目施工单位落实好建筑工地用火用电用气安全措施（责任单位：县住建局、县水利局、县交通局）；聚焦建筑外墙以及冷库保温材料应用领域，提升建筑保温材料生产流通、质量评价、建设安装、修缮改造、使用维护等各环节安全水平。（责任单位：县住建局、县消防局、县应急管理局、县市场监管局）
10.特种设备安全排查整治。加强锅炉、电梯、起重机械、压力管道、气瓶、游乐设施等特种设备检验检测等情况监督检查，严防设备“带病运行”。（责任单位：县市场监管局）
11.消防安全排查整治。加快推进畅通消防“生命通道”严格人员密集场所动火作业安全管控，加强限额以下“小施工”管理，严查电气焊等特种作业人员无证上岗和现场管控措施不到位等违法违规行为（责任单位：县消防局、县应急管理局）；进一步提升基层消防安全监管能力，加强“九小场所”、多业态混合生产经营场所、大型商业综合体、大型洗浴中心、医院、精神病院、养老院、福利院等火灾隐患排查整治。（责任单位：县公安局、县消防局、县商务局、县卫健局、县民政局）
12.电动自行车安全排查整治。加强电动自行车生产销售质量监督，严厉打击非法改装、违规停放充电等行为，加快推进停放、充电设施建设。（责任单位：县电动自行车全链条整治工作专班成员单位）
13.充电设备安全排查整治。强化电动汽车充电桩产品质量安全监管，加强规划建设管控和日常维护管理，提高安全监测预警能力。（责任单位：县市场监管局、县自然资源局、县住建局）
14.文体活动安全排查整治。加强重大体育、演艺和群众性活动风险研判，制定有针对性应急预案，切实加强现场安全管控和风险隐患排查。（责任单位：县文旅局、县公安局）
同时，其他行业领域要结合本行业领域特点及重点关键环节，全面深入细致排查治理各类安全隐患，确保把每个行业领域、每个企业、每个环节、每个部位、每个装备设施风险排查到位、隐患治理到位。
（二）自然灾害风险隐患排查整治
1.针对今冬气温冷暖起伏显著、发生过程性强降温可能性大的情况，突出学校、医疗养老机构、大跨度建筑物、温室棚舍等重点部位，深入开展低温雨雪冰冻灾害风险隐患排查，提前清除封冻河道行凌障碍，做好与各类抢险救援力量对接，科学预置电力、交通等重要设施的除冰除雪装备设备，及时有力应对处置，确保生产生活平稳有序。（责任单位：县防灾减灾救灾委员会有关成员单位）
2.继续扎实做好局地强降雪防范应对，对行道树、围墙、铁皮屋等易倒伏物和广告牌、玻璃幕墙、空调外机等易坠落物进行防风加固，做好新闻宣传和避险提示，坚决杜绝重大人员伤亡。（责任单位：县委宣传部、县交通局、县公安局、县住建局）
3.强化地震灾害风险防范和应急准备工作，强化会商研判，加强基层地震应急能力建设，积极做好地震科普宣传，提升基层民众自救互救和紧急避险能力。（责任单位：县抗震救灾工作机制有关成员单位）
4.针对今冬气温较常年偏高的情况，强化监测预警和会商研判，突出抓好森林草原火灾高危区、高风险区实时跟踪和多维监测，加强精准预警和短临速报，及时发布高火险信息，跟进抓好点对点提醒指导。（责任单位：县森林草原防灭火工作机制有关成员单位）
5.常态化做好森林草原火灾隐患排查整治、查处违规用火行为各项工作，压实属地、部门、单位、个人“四方”责任，强化宣传教育，严格火源管控，严防人为因素引发火灾。（责任单位：县森林草原防灭火工作机制有关成员单位）
（三）灾害应对能力提升
1.做好森林草原火灾扑救各项准备，优化森林航空消防飞机布防，加强灭火战法战术训练，积极推动指挥、力量和装备“三靠前”，部署森林消防队伍在重点林区靠前驻防，随时做好灭大火、连续灭火和跨区增援灭火准备。（责任单位：县森林草原防灭火工作机制有关成员单位）
2.巩固“宣传队”送教到基层、“森林草原防灭火大讲堂”等活动成果，加强地方扑火队伍训练演练，全面提升基层森林草原火灾早期处置能力和安全扑救水平。（责任单位：县森林草原防灭火工作机制有关成员单位）
3.关注低保对象、留守老人儿童等特殊困难群体的救助需求，切实加强各级救灾款物管理，元旦、春节期间组织走访慰问，及时解决好受灾群众的实际困难和问题。（责任单位：县民政局、县妇联、县应急管理局）
五、工作要求
（一）强化组织领导。岁末年初历来是易发生各类事故灾害时段，生产经营旺盛、群众出行增多、极端天气事件趋多趋强、段性低温雨雪冰冻灾害风险大、森林草原火险等级偏高。各乡镇（街道）、各有关部门要进一步提高政治站位，坚决克服麻痹思想，坚持底线思维、极限思维，坚持关口前移，针对今冬明春安全生产和防灾减灾救灾工作规律特点，加强风险研判，增强工作预见性、前瞻性和主动性，及时化解苗头性风险，着力破解深层次矛盾问题，坚决确保安全形势平稳向好。
（二）强化宣传引导。各乡镇（街道）、各有关部门要充分利用各类媒体，广泛宣传专项行动的工作重点和工作要求，积极营造良好的舆论氛围。要畅通举报渠道，发挥安全生产“吹哨人”作用，广泛动员社会力量和企业内部职工举报重大事故隐患、安全生产非法违法行为，全力营造群防群治的社会氛围。
（三）强化工作实效。各乡镇（街道）要结合本辖区实际及县有关部门的工作部署，制定本辖区具体落实举措，明确工作重点、责任分工和推进措施，确保上下联动、形成合力。县各有关部门要针对突出问题，结合工作分工，细化行动内容，研究制定主管行业领域专项行动实施方案，加强对各乡镇（街道）专项行动的督促指导。各乡镇（街道）、各有关部门要明确相关工作的承办科室和责任人，并逐级强化督促推动，确保专项行动相关要求层层落实到位，取得实效。
（四）强化督导检查。各乡镇（街道）、各有关部门要结合实际，全面排查各类安全风险隐患，实行安全风险隐患清单化管理，严格落实整改和管控责任措施。针对主要领导变更的重点地区、事故多发频发的地区和行业领域、“两节”“两会”等重点时段，采取“四不两直”、明查暗访、联合检查等方式，提升督导检查的针对性和实效性。对存在重大自然灾害风险的地区，及时采取转移避险等措施，坚决杜绝重大人员伤亡。县安委会（防减救灾委）将成立综合督查组，适时开展专项督导。
（五）强化应急准备。各乡镇（街道）、各有关部门要加强值班值守，元旦、春节等重要时段配齐配强值班值守力量，严格执行24小时专人值班、领导干部在岗带班制度，坚决落实重大事故灾害和重要敏感突发事件“1小时内”信息报送要求，坚决杜绝迟报漏报谎报瞒报。各类应急救援队伍要时刻保持应急状态，在高风险区域和敏感时段提前预置物资装备，有针对性加强应急演练，确保遇有突发情况第一时间及时响应处置。同时，要加强舆情监测引导处置，及时发布权威信息，有效回应社会关切，对负面敏感信息早发现、早研判、早处置，防止事故灾害舆情风险向社会安全领域传导。
各乡镇（街道）、各有关部门分别于2024年12月30日和2025年3月21日之前，将本辖区、本行业领域专项行动方案及安排部署情况、工作总结以PDF形式报送县安委会办公室。期间，不定期报送工作信息（包括重点工作进展情况、检查发现风险隐患情况、存在的重大事故隐患和突出风险、处罚处置情况、采取的有效做法等），县安委会（防减救灾委）将视情将好的做法和工作成果等情况形成经验材料，向市安全生产委员会、市防灾减灾救灾委员会报送。