2023年,岫岩县人力资源和社会保障局按照省政府行政执法规范化建设工作要求,制定了本部门规范化建设实施方案,深入推进行政执法规范化建设,持续优化岫岩县法治化营商环境,转变行政执法理念,规范行政执法行为,增强为民服务意识,促进严格规范公正文明执法,整体提升行政执法水平。现将一年来行政执法工作情况汇报如下。
一、规范行政执法体制
梳理明晰行政执法事项。在权责清单的基础上,组织各科室梳理本领域行政执法事项清单,明确了执法类别、承办机构、执法依据,并通过鞍山市行政执法监督平台向社会公示。梳理后本年度行政执法事项共计25项。
二、规范行政执法队伍
2023年,根据机构改革和法律法规更新情况,按照法定职权的要求,县人社局及时更新行政执法主体名录,确认行政执法主体资格,并及时向社会公布,自觉接受监督。加强行政执法人员管理。本局行政执法人员全部经培训考试,实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。
三、规范行政执法制度
(一)落实行政执法公示制度
在网站、办事大厅和服务窗口主动公开执法信息,在执法过程中主动告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务,及时公开行政检查、行政处罚、行政强制、行政许可等行政执法决定信息,方便群众查询。
(二)落实行政执法全过程记录制度
对行政执法的程序启动、调查取证、审查决定、送达执行等环节按要求进行文字、音像记录,建立案卷管理台账,实现对执法行为的全过程留痕和可回溯管理。按规定配全配齐执法设备,综合行政执法队确保每3人持有一台执法记录仪。
(三)落实重大行政执法决定法制审核制度
人社局设立法规科,成立以人社局负责人为组长的“重大执法决定法制审核领导小组”,制定方案和细则,明确本执法领域内适用案件集体讨论标准,严格落实重大执法决定法制审核制度。
(四)落实涉企行政执法检查计划管理制度
2023年,县人社局按照《营商环境条例》及“双随机、一公开”执法检查制度要求,依法制定并报送了《涉企执法检查计划》,合理确定检查频次,坚决杜绝重复执法、执法扰民现象发生。2023年报送执法检查计划2家,依计划开展行政检查,积极发现问题,排解矛盾,纠正违法行为,宣传法律、法规,执法检查计划7月底前完成,并将检查结果在“互联网+监管”网上公示。
(五)落实行政执法裁量权基准制度
2023年,县人社局根据法律法规、权力运行特点和法治营商建设需求,对裁量权进一步细化量化,原则上分为“免罚、减轻、从轻、一般、从重”等5个阶次,同时,将细化量化后的裁量基准向社会公布,并在行政执法案卷中体现适用。
四、规范行政执法程序
(一)规范执法权力运行。要求各行政执法机构严格落实行政执法事项清单,不断优化完善行政执法权力运行流程,把行政执法职权逐项分解落实到内设执法机构和执法岗位,明确具体的岗位执法责任。
(二)规范行政执法查处程序。一是落实立案登记制度。设立立案登记台账;若当场作出行政处罚决定的,事后及时补办登记;二是规范调查取证流程,在调查、收集证据过程中,采取合法方式,出示合法手续,证据收集全面,做到认定事实清楚、证据确实充分;三是充分保障当事人申诉和救济权利,做出具体行政行为前,告知当事人依法享有陈述权和申辩权。同时,通过行政决定文书告知当事人救济途径和期限。
五、规范行政执法方式
(一)改进执法作风
2023年,县人社局结合本地区工作实际,以维护劳动者合法权益为宗旨,进一步改进工作作风,建立健全行政执法评议考核机制,约束行政执法人员按照岗位职责要求,依法从事行政执法活动,防止“选择性执法、趋利性执法、钓鱼执法”等违规执法。严格落实根治欠薪“三金一制”制度,提高政治站位,坚持问题导向,强化工程建设领域欠薪源头治理工作,确保保障农民工工资支付工作顺利进行。
(二)落实行政执法包容审慎监管制度
落实《鞍山市包容免罚清单第三版》,2023年,包容免罚案件数量4件。
六、规范行政执法监管
(一)完善执法监督措施
2023年,县人社局继续完善执法监督措施,建立市场主体、新闻媒体、社会群众的监督建议统计表和监督举报台账;明确内设法制审核机构监督职责,通过采取案件审核、受理投诉举报等方式,对本部门执法工作进行监督。
(二)落实重大行政处罚备案制度
县人社局全面落实行政处罚备案制度,对于行政处罚案件,按规定向上级部门和本级政府法制部门备案。2023年,未发生行政处罚案件。
(三)落实行政执法责任追究制度
积极落实行政执法过错责任追究制度,全面建立“行政执法机关内部人员干预、插手案件办理”的记录、通报和责任追究制度,健全执法过错纠正和责任追究程序,实行错案责任倒查问责制,倒逼自身提升行政执法规范化水平。
岫岩满族自治县人力资源和社会保障局
2024年12月3日