岫岩满族自治县人民政府文件
岫政发〔2023〕10号
岫岩满族自治县人民政府关于印发
岫岩满族自治县(2023-2025年)
林业产业发展三年行动方案的通知

各乡镇人民政府,各街道办事处:

现将《岫岩满族自治县(2023-2025年)林业产业发展三年行动方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

岫岩满族自治县人民政府

2023年10月19日

(此件公开发布)

岫岩满族自治县(2023-2025年)林业产业发展三年行动方案

 

按照国家林草局《林草产业发展规划(2021-2025年)》总体部署,全面落实辽宁省省委、省政府《辽宁省全面振兴新突破三年行动方案(2023-2025年)》要求,推动我县林业产业高质量发展,将于2023-2025年在全县开展林业产业发展三年行动,为确保行动顺利推进,特制订本方案(以下简称《方案》)。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入践行绿水青山就是金山银山理念,以实现生态美、产业兴、百姓富为根本目标,坚持以市场需求为导向,以调结构、增资源、补短板、创效益为主攻方向。以调整优化树种、林种和产业结构为突破口,进一步加大国土绿化和生态建设力度,推进国家储备林建设。积极推进红松果材兼用林和特色经济林、森林中药材等林地经济开发、绿色富民产业发展,补齐林业产业短板,实现绿色发展、绿色惠民。

二、基本概况

(一)森林资源情况。全县林地面积494万亩,其中:国有林地11万亩,集体林地483万亩;全县公益林面积146万亩(国家公益林面积120万亩,地方公益林面积26万亩,商品林面积348万亩。全县有林地面积479万亩,其中:天然林面积409万亩,人工林面积70万亩。全县森林蓄积量1057万立方米,森林覆盖率71.3%。

(二)林业产业现状。截至2022年统计数据显示,全县林业总产值达39722万元,其中第一产业产值37883万元,第三产业产值1839万元。目前,全县现有家庭林场6个、省级林业龙头企业2家。

三、基本原则

一是坚持生态体系建设与产业体系建设相结合。要妥善处理好环境保护、林业生态建设与林业产业开发的关系,以生态建设支持林业产业开发,以林业产业开发促进林业生态建设。二是坚持因地制宜。要从当地实际出发,根据不同的区域特点和资源优势进行开发布局,突出森林资源综合开发利用。三是坚持可持续发展。要合理开发利用林木资源,努力降低林木资源的消耗,坚持边开发边建设,以确保森林资源的永续利用。

四、主要目标

到2025年全县林业总产值达38200万元,特色经济林新植、迹地更新、改造和垦复0.3万亩(新植和迹地更新0.12万亩,改造和垦复0.18万亩)。建设林下经济中草药、山野菜种植0.3万亩,森林旅游年接待游客量达4.5万人次,初步建成结构基本合理、功能渐趋增强的森林生态系统和更具活力,显著富民的林业产业体系。(见附表1:2023-2025年林草产业发展主要指标)

五、重点领域

(一)推进红松果材兼用林和特色经济林产业发展。重点发展红松果材兼用林和榛子、板栗等特色产业林基地,加强名特优新品种引进和丰产栽培技术应用,调减市场滞销的经济林品种,适度增加市场需求的品种,积极推进无公害、绿色、有机栽培模式,提高优果率和产品品质。     

(二)推进林地经济开发发展。鼓励和支持各类林业经营主体利用林地资源,采取立体综合开发模式,发展林地经济开发项目。重点发展林下参等森林中药材基地、刺龙芽等山野菜基地。积极发展林蛙等野生动物人工驯养基地。推进适度规模经营、标准化管理、专业化发展,减少化学品投入量,确保产品质量安全。到2025年,力争使全县林农、群众参与新型林业经营主体发展,实现有规模化经营。(见附表2:经济林树种及区域布局。附表3:林地经济主要模式及区域布局。附图:岫岩县林业产业区域规划布局及分布图)

(三)大力发展森林旅游业。充分利用森林等生态景观资源,发展旅游业,重点加强景区景点基础设施建设,促进景区景点提档升级。鼓励和支持民间资本参与森林旅游开发项目建设,鼓励和支持林农依托森林环境创办“林家乐”。支持国有林杨、自然保护区利用森林景观资源,挖掘特色,发展森林旅游业,到2025年,力争使全县森林旅游业年接待游客由2022年的3.8万人次提升到4.5万人次。(见附表4:森林旅游主要模式区域布局)

(四)加强龙头企业和品牌培育。引导和鼓励企业通过兼并、重组、收购、控股等方式组建龙头企业,培育和发展一批技术量高、产业链条长的林产品加工龙头企业。进一步发挥鞍山槿宁食品有限公司、岫岩县玉福顺饮品有限公司等2家省级林业龙头企业的带动作用。引导和鼓励企业、专业合作社等经营主体开展绿色、有机、地理标志、森林认证等产品认证和驰名商标申报工作,培育品种,提升林产品知名度和市场影响力。

六、保障措施

(一)加强组织领导工作。成立《方案》推进领导小组,领导小组办公室设在县林草中心,设专业部门与人员负责本方案组织、协调、实施等各项工作,各乡镇(街道)建立相应的组织体系,抓好各乡镇(街道)林业产业发展组织实施工作。形成县、乡(镇)、村层层有规划、有目标、有组织、有任务,一级抓一级,层层有人抓,层层有人管,上下统一协调的良好发展局面。

(二)加大资金和政策扶持力度。争取加大资金投入,扶持林业产业发展。建立多渠道的投资机制,鼓励、吸引国内外客商和融资机构来岫进行林业产业开发与发展;合理整合利用现有的林业补助资金及相关政策,大力支持特色经济林等项目发展。

(三)抓好典型示范工程。围绕《方案》,因地制宜,突出重点,鼓励区域大规模、相对集中连片的发展样板工程和精品工程。通过典型示范引导林业产业高质量发展。

(四)扶持和发展新型林业经营主体。林地经营适度向家庭林场流转,促进集体林业适度规模经营。积极引导企业、广大群众和林农参与林业产业建设,引导林农通过合资入股、股份合作等形式,组建家庭林场、妥善推进三权分置、稳定林地承包关系,促进集体林业向规模化方向发展。

(五)加强新技术推广应用

进一步加强对我县林业产业的技术培训支持力度,聘请相关专家对种植大户和林农进行培训指导,从而有利促进全县林业产业管理和培育技术水平的提高。

 

附件:附表1:2023-2025年林草产业发展主要指标

附表2:经济林树种及区域布局

附表3:林地经济主要模式及区域布局

附表4:森林旅游主要模式区域布局

附图5:岫岩县林业产业区域规划布局及分布图彩

 

附表1:2023-2025年林草产业发展主要指标

 

序号指标2023年2024年2025年
1林草总产值38000万元38100万元38200万元
2林下经济种植面积0.1万亩0.1万亩0.1万亩
3经济林建设面积0.1万亩0.1万亩0.1万亩
4经济林产量1.59万吨1.6万吨1.61万吨
5省林业龙头企业加工产品产量5200吨5400吨5600吨
6森林旅游业接待人次4万人次4.2万人次4.5万人次

 

注:以上指标均为预期性指标

 

附表2:经济林树种及区域布局

重点工程项目主要建设内容布  局
红松果材兼用林基地工程建设完善现有红松果材兼用林基地,预期新植、迹地更新0.12万亩龙潭镇、石庙子镇、苏子沟镇、红旗乡等乡镇(街道)
榛子(平榛)建设完善平榛垦复0.12亩杨家堡镇、三家子镇、红旗乡、龙潭镇等乡镇(街道)
板栗工程建设基地建设完善板栗改造基地0.06亩龙潭镇、雅河街道、黄花甸镇、红旗乡等乡镇(街道)

 

附表3:林地经济主要模式及区域布局

重点工程项目主要建设内容重点建设区域
森林中药材种植基地完善已建设林下参等森林中药材基地0.5万亩,预期新增0.03万亩三家子镇等乡镇(街道)
森林食品产业基地完善已建设刺龙芽等山野菜基地0.5万亩,预期新增0.03万亩石庙子镇等乡镇(街道)
野生动物人工驯养基地完善已建设林蛙等人工驯养繁殖基地40处,预期新建繁殖基地15处石庙子镇、三家子镇、大房身镇、药山镇、偏岭镇、红旗乡等乡镇(街道)

 

附表4:森林旅游主要模式区域布局

重点工程项目主要建设内容重点建设区域
森林景区提档升级工程建设龙潭湾省级森林公园和药山省级风景名胜区景区景点、旅客接待等配套设施建设龙潭湾省级森林公园、药山省级风景名胜区景


附图5:岫岩县林业产业区域规划布局及分布图彩