各乡镇人民政府，各街道办事处：

现将《岫岩满族自治县（2023-2025年）林业产业发展三年行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

岫岩满族自治县人民政府

2023年10月19日

（此件公开发布）

岫岩满族自治县（2023-2025年）林业产业发展三年行动方案

按照国家林草局《林草产业发展规划（2021-2025年）》总体部署，全面落实辽宁省省委、省政府《辽宁省全面振兴新突破三年行动方案（2023-2025年）》要求，推动我县林业产业高质量发展，将于2023-2025年在全县开展林业产业发展三年行动，为确保行动顺利推进，特制订本方案（以下简称《方案》）。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行绿水青山就是金山银山理念，以实现生态美、产业兴、百姓富为根本目标，坚持以市场需求为导向，以调结构、增资源、补短板、创效益为主攻方向。以调整优化树种、林种和产业结构为突破口，进一步加大国土绿化和生态建设力度，推进国家储备林建设。积极推进红松果材兼用林和特色经济林、森林中药材等林地经济开发、绿色富民产业发展，补齐林业产业短板，实现绿色发展、绿色惠民。

二、基本概况

（一）森林资源情况。全县林地面积494万亩，其中：国有林地11万亩，集体林地483万亩；全县公益林面积146万亩（国家公益林面积120万亩，地方公益林面积26万亩，商品林面积348万亩。全县有林地面积479万亩，其中：天然林面积409万亩，人工林面积70万亩。全县森林蓄积量1057万立方米，森林覆盖率71.3%。

（二）林业产业现状。截至2022年统计数据显示，全县林业总产值达39722万元，其中第一产业产值37883万元，第三产业产值1839万元。目前，全县现有家庭林场6个、省级林业龙头企业2家。

三、基本原则

一是坚持生态体系建设与产业体系建设相结合。要妥善处理好环境保护、林业生态建设与林业产业开发的关系，以生态建设支持林业产业开发，以林业产业开发促进林业生态建设。二是坚持因地制宜。要从当地实际出发，根据不同的区域特点和资源优势进行开发布局，突出森林资源综合开发利用。三是坚持可持续发展。要合理开发利用林木资源，努力降低林木资源的消耗，坚持边开发边建设，以确保森林资源的永续利用。

四、主要目标

到2025年全县林业总产值达38200万元，特色经济林新植、迹地更新、改造和垦复0.3万亩（新植和迹地更新0.12万亩，改造和垦复0.18万亩）。建设林下经济中草药、山野菜种植0.3万亩，森林旅游年接待游客量达4.5万人次，初步建成结构基本合理、功能渐趋增强的森林生态系统和更具活力，显著富民的林业产业体系。（见附表1：2023-2025年林草产业发展主要指标）

五、重点领域

（一）推进红松果材兼用林和特色经济林产业发展。重点发展红松果材兼用林和榛子、板栗等特色产业林基地，加强名特优新品种引进和丰产栽培技术应用，调减市场滞销的经济林品种，适度增加市场需求的品种，积极推进无公害、绿色、有机栽培模式，提高优果率和产品品质。     

（二）推进林地经济开发发展。鼓励和支持各类林业经营主体利用林地资源，采取立体综合开发模式，发展林地经济开发项目。重点发展林下参等森林中药材基地、刺龙芽等山野菜基地。积极发展林蛙等野生动物人工驯养基地。推进适度规模经营、标准化管理、专业化发展，减少化学品投入量，确保产品质量安全。到2025年，力争使全县林农、群众参与新型林业经营主体发展，实现有规模化经营。（见附表2：经济林树种及区域布局。附表3：林地经济主要模式及区域布局。附图：岫岩县林业产业区域规划布局及分布图）

（三）大力发展森林旅游业。充分利用森林等生态景观资源，发展旅游业，重点加强景区景点基础设施建设，促进景区景点提档升级。鼓励和支持民间资本参与森林旅游开发项目建设，鼓励和支持林农依托森林环境创办“林家乐”。支持国有林杨、自然保护区利用森林景观资源，挖掘特色，发展森林旅游业，到2025年，力争使全县森林旅游业年接待游客由2022年的3.8万人次提升到4.5万人次。（见附表4：森林旅游主要模式区域布局）

（四）加强龙头企业和品牌培育。引导和鼓励企业通过兼并、重组、收购、控股等方式组建龙头企业，培育和发展一批技术量高、产业链条长的林产品加工龙头企业。进一步发挥鞍山槿宁食品有限公司、岫岩县玉福顺饮品有限公司等2家省级林业龙头企业的带动作用。引导和鼓励企业、专业合作社等经营主体开展绿色、有机、地理标志、森林认证等产品认证和驰名商标申报工作，培育品种，提升林产品知名度和市场影响力。

六、保障措施

（一）加强组织领导工作。成立《方案》推进领导小组，领导小组办公室设在县林草中心，设专业部门与人员负责本方案组织、协调、实施等各项工作，各乡镇（街道）建立相应的组织体系，抓好各乡镇（街道）林业产业发展组织实施工作。形成县、乡(镇)、村层层有规划、有目标、有组织、有任务，一级抓一级，层层有人抓，层层有人管，上下统一协调的良好发展局面。

（二）加大资金和政策扶持力度。争取加大资金投入，扶持林业产业发展。建立多渠道的投资机制，鼓励、吸引国内外客商和融资机构来岫进行林业产业开发与发展；合理整合利用现有的林业补助资金及相关政策，大力支持特色经济林等项目发展。

（三）抓好典型示范工程。围绕《方案》，因地制宜，突出重点，鼓励区域大规模、相对集中连片的发展样板工程和精品工程。通过典型示范引导林业产业高质量发展。

（四）扶持和发展新型林业经营主体。林地经营适度向家庭林场流转，促进集体林业适度规模经营。积极引导企业、广大群众和林农参与林业产业建设，引导林农通过合资入股、股份合作等形式，组建家庭林场、妥善推进三权分置、稳定林地承包关系，促进集体林业向规模化方向发展。

（五）加强新技术推广应用

进一步加强对我县林业产业的技术培训支持力度，聘请相关专家对种植大户和林农进行培训指导，从而有利促进全县林业产业管理和培育技术水平的提高。

附件：附表1：2023-2025年林草产业发展主要指标

附表2：经济林树种及区域布局

附表3：林地经济主要模式及区域布局

附表4：森林旅游主要模式区域布局

附图5：岫岩县林业产业区域规划布局及分布图彩

附表1：2023-2025年林草产业发展主要指标

注：以上指标均为预期性指标

附表2：经济林树种及区域布局

附表3：林地经济主要模式及区域布局

附表4：森林旅游主要模式区域布局

附图5：岫岩县林业产业区域规划布局及分布图彩