5月15日上午，县农业农村局组织召开“政务开放日”线下活动，根据农民关注的保护性耕作补助政策，现场通过演示作业和政策解读相结合的方式，开展政务公开活动，让护性耕作补助政策直达到基层，有效做好贯彻落实。同时召开座谈会，听取与会人员意见和建议，为政策的精准实施夯实基础。

一、公开政策内容，观摩作业现场。

现场演示了保护性耕作作业流程，农机科负责同志由农机科负责同志对补助政策进行了解读，结合作业演示讲解了保护性耕作补助政策的相关内容。

（一）项目内容。

保护性耕作就是指通过少耕、免耕、地表微地形改造技术及地表覆盖、合理种植等综合配套措施, 从而减少农田土壤侵蚀, 保护农田生态环境, 并获得生态效益、经济效益及社会效益协调发展的可持续农业技术。其核心技术包括机械化收获后秸秆还田，少耕、免耕及药剂除草和病虫害防治。

（二）实施区域和作物品种。

实施区域包括岫岩各个乡镇（街道），主要作物品种以玉米为主。

（三）补助对象。

补助对象为自愿开展保护性耕作的农民和农业生产经营组织。实施主体为自愿开展保护性耕作社会化作业服务并具备相应农机作业能力和条件的农机合作社、农机户等农业生产经营组织

（四）作业要求。

2022年秋季作业实现作物留根茬和秸秆均匀覆盖地表越冬，不焚烧秸秆，不进行旋耕、翻耕、起垄等整地作业，少动土，2023年春季直接实行免耕播种。针对地表秸秆覆盖还田量大、积温低、土壤粘重等情况，为确保播种质量和出苗率，可对播种带进行地表秸秆条带作业处理或土壤浅旋少耕条带作业处理，但不得对全部耕地田面进行作业，以保障保护性耕作技术应用质量和效果。

（五）补助标准。

补助标准实行差异化作业补助。综合考虑我县玉米秸秆覆盖还田、免（少）耕作业成本、苗期相关作业及秸秆离田收益等，按照秸秆覆盖程度分档确定中央财政资金作业补助标准。第一档标准为0——30%秸秆覆盖率，对应作业补助为38元/亩；第二档为30%——60%秸秆覆盖率，对应作业补助为58元/亩，第三档为60%以上秸秆覆盖率，对应作业补助为90元/亩。

（六）项目验收。

实施主体作业结束后，应向所在乡镇（街道）提出验收申请，并提交有关验收申请材料（一式两份），内容包括：自有耕地（流转耕地）有效凭证、实施主体与代耕对象双方签订的代耕作业有效合同、代耕对象验收有效凭证等。乡镇（街道）初验完毕后，县农业农村局按照不低于20%面积比例进行抽查，并结合监测终端确定补助面积、补助档次和最终补助金额。

二、召开群众座谈，认真听取意见。

通过观看现场演示和听取政策解读，与会人员对保护性耕作补助政策有了深入了解，座谈会中就技术和政策的细节问题进行了热烈的交流，提出了问题和建议。农机科负责同志一一给予了解答，得到了与会人员的认可，主动应用实施保护性耕作的积极性非常高涨。

（一）经济效益。

从农民种植角度出发，以往的种植方式，每亩作业成本在400元以上，（种子、农药、化肥等农资成本和机耕作业成本），采用保护性耕作技术，每亩至少可减少生产成本50元以上。通过我们对石庙子镇、石灰窑镇实施保护性耕作地块的测量，产量在1300斤至1600之间，相比传统种植方式产量高出很多。每亩耕地节本增收在300元左右。从农机户的角度出发，耕地实现集约作业，生产效率大幅提升，大大缩短了农机具投入的回收期，基本当年就能收回成本，甚至当年盈利。此外，通过免耕播种，灭茬机、联合整地机、起垄犁将不再使用，减少了农机具购置成本。

（二）社会效益。

首先，由于保护性耕作使得玉米生产简单化，可大幅降低劳动强度，如果采取托管作业，农民即可实现坐在家里收粮食、足不出户把地种，极大地解放了劳动力，在农民日益老龄化的背景下，其社会效益显而易见。其次，由于秸秆的大量还田，增加了土壤的有机质，培肥了地力，可减少耕地的化肥施用量，耕地质量也会随之恢复和提高，达到了保护耕地的目的。同时也减轻了各级政府在秸秆焚烧上的压力。

（三）生态效益。

秸秆还田后，减少了风蚀水蚀，抑制了扬尘天气的发生，也减少了地表径流，让耕地的养分能够充分保留。不烧秸秆，也减少了大气污染，减少拖拉机进地次数，污染排放也相应减少。

（四）机械装备。

实施保护性耕作，一般情况下，504型拖拉机即可牵引2行免耕播种机 开展免耕播种作业，根据耕地的面积，一般日可播种40—80亩不等。免耕播种机选择重型为主，可保证作业质量。秋季秸秆还田，要选用还田效果好的收割机械，为春季播种夯实基础。药剂除草可根据作物生长的不同时段，主要选用喷杆式打药机和飞防无人机。

（五）播种要求。

由于免耕播种不翻耕土壤，耕地积温上升较慢，播种时间较传统种植模式延后7日以上，一般在5月末完成播种即可。一些低洼易涝地块也要相应推迟播种时间。播种深度要保持在2.5cm—3cm之间，利于种子发芽，同时播种深度一致，能够做到出苗时间一致，保证作物生长。化肥深施要在距离种子侧方8cm—10cm，深度10cm左右，以保证种子发芽安全和肥料的缓释释放。

三、明确服务举措，增强政策透明。

（一）广泛宣传。

自保护性耕作补助政策实施以来，县农业农村局通过深入基层、召开现场演示会、视频会议、举办培训班等线上线下相结合的方式，广泛宣传保护性耕作政策，不断扩大宣传覆盖范围。始终将农民需求作为工作的目标，随时做好问题解答。

（二）加强指导。

对实施保护性耕作的实施主体，县农业农村局积极给予技术指导，解决在生产中遇到的各类技术问题，同时邀请农机装备生产企业和沈阳农业大学的教授团队，坚持常年为实施主体提供技术服务，在服务过程中，提升自身业务技能。

（三）政策支持。

优先给予购买保护性耕作机具的农民办理农机购置补贴手续，保证做到应补尽补。对作业质量高、应用面积大、示范效果好的实施主体，帮助申报县、乡应用基地。通过政策的优化，进一步提高农民应用保护性耕作的积极性。

通过“政务开放日”线下活动，向与会人员解读了保护性耕作补助政策和现场演示作业，让与会人员对政策内容和实施方法有了更加深入的了解，政策实施更加透明。同时，通过座谈，了解了大家关切的重点，为下一步工作提供了参考，更有利于有的放矢开展工作，推动岫岩农业农村振兴发展。

岫岩满族自治县农业农村局

2023年5月15日