各乡镇人民政府，各街道办事处，县政府各部门，各有关单位：

经县政府同意，现将《岫岩满族自治县乡镇（街道）职责准入制度（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

岫岩满族自治县人民政府办公室

2022年12月15日

（此件公开发布）

岫岩满族自治县乡镇（街道）职责

准入制度（试行）

第一条  为进一步巩固深化乡镇（街道）机构改革，推进基层管理体制创新，切实规范职责准入，减轻基层负担，积极构建边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效的机构职能体系，结合工作实际，制定本制度。

第二条  本制度所称的职责准入，是指《乡镇（街道）权责清单》以外，依法依规需要乡镇（街道）履行的权力事项，应经县委、县政府审核批准后，才能交由乡镇（街道）履行。县直部门原则上不得将自身职责事项直接委托或者派交乡镇（街道）承担。

第三条  乡镇（街道）职责准入的基本原则。

（一）严格程序，依规准入。对县直部门派交乡镇（街道）履行的工作职责，必须以符合法律法规规定为前提，严格按照规定的程序和条件进行准入审核。

（二）权责一致，完善保障。对于准入的职责，明确权责边界，按照“责权利统一，权随责走、费随事转”的要求，同步落实人员、经费等保障措施，确保基层有效承接。

（三）动态调整，配套衔接。乡镇（街道）权责清单实行动态管理，同时，要做好与县直部门权责清单、政务服务事项目录等有效衔接。

第四条  建立乡镇（街道）职责准入联合审核工作机制，由县机构编制、营商环境建设、司法、财政、民政、人力资源和社会保障等部门作为联席会议成员单位，按照职责分工对申请纳入乡镇（街道）权责清单的职责进行审核，报县委、县政府批准后实施。机构编制部门为联席会议牵头部门。

第五条  乡镇（街道）职责准入的程序。

（一）申请。各县直部门、乡镇（街道）均可作为申请主体，对需要派交乡镇（街道）履行的职责，在充分征求有关方面意见后，以书面形式向县委编办提出申请。申请中应明确职责名称、调整依据、职责边界、征求意见情况以及职责交由乡镇（街道）履行后的运行机制、制度保障、人员安排等内容。

（二）审核。县委编办负责召集联席会议成员单位，对申请交由乡镇（街道）履行的职责进行审核。经联席会议进行合法性、必要性、可行性审核后，形成初步意见，对符合准入原则、理由充分、乡镇（街道）能够有效承接的职责事项，由县委编办报县委、县政府审批；对不符合的，书面告知申请部门。

（三）审批。经县委、县政府集体研究同意后，印发文件明确准入乡镇（街道）的职责事项，纳入乡镇（街道）权责清单管理，并做好与政务服务目录等衔接。

（四）调整。乡镇（街道）职责事项根据运行情况实行动态调整，对因法律法规、机构职能调整等原因无法履行，或者由于人员、技术等因素限制，经过评估后确实不能履行的，参照准入程序，及时进行调整。对于紧急性、临时性、阶段性职责事项，按照准入时限完成后，自然收回。

第六条  县委、县政府做出审批决定后，县委编办要于审批后5个工作日内，将派交乡镇（街道）履行的工作职责报市委编办备案。

第七条  县直部门派交乡镇（街道）履行的职责，要充分考虑乡镇（街道）承接能力，尊重乡镇（街道）意见，不得随意要求乡镇（街道）成立相应机构、设置专门场所、配备专职人员等，对派交乡镇（街道）履行职责的考评，按县委、县政府统一规定和部署进行。

第八条  对违反本制度规定，向乡镇（街道）硬性派交职责、摊派任务的，由机构编制部门按照《中国共产党机构编制工作条例》《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》等规定，责令限期纠正。

第九条  本制度由县委机构编制委员会办公室负责解释。

第十条  本制度自发布之日起实施。