——2011年1月6日在岫岩满族自治县

第七届人民代表大会第四次会议上

县发展和改革局局长  王俊山

各位代表：

我受县政府的委托，向大会报告岫岩满族自治县2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年计划（草案），请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

一、2010年国民经济和社会发展计划执行情况

2010年是“十一五”规划的收官之年。全县上下紧紧围绕全年工作任务，坚持以科学发展观为指导，集中精力抓经济、上项目、谋发展、促稳定，圆满完成了各项工作任务，我县大发展、快发展迈出了新步伐。

（一）综合实力显著增强

预计全县完成地区生产总值155亿元，比上年增长28.7 %。其中第一产业完成增加值18.6亿元，比上年增长16.3%；第二产业完成增加值79亿元，比上年增长24.8%；第三产业完成增加值57.4亿元，比上年增长39.7%。 三次产业结构为：

12：51：37。规模以上工业总产值完成210亿元，比上年增长21.6%；农业总产值完成34.5亿元，比上年增长15%；地方财政收入完成9.5亿元，比上年增长60%，其中一般预算收入完成6.6亿元，比上年增长23.4%；全社会固定资产投资完成120亿元，比上年增长28.6%；社会消费品零售总额完成60亿元，比上年增长24.7%；农民人均纯收入完成8000元，比上年增长25.1%；引进内资60.8亿元,比上年增长11.9%；引进外资1000万美元；出口创汇2212万美元，比上年增长24.7%。

（二）“三农”工作扎实推进

加快现代农业建设步伐，推进新农村建设进程，拓宽农民增收渠道。粮食产量稳定增长。今年，全县共发放粮食直补、良种补贴、农机补贴资金7300万元，极大的激发了农民认真种粮的积极性，粮食作物播种面积70万亩，粮食总产量达21.3万吨。特色农产品生产规模不断扩大。全县设施农业面积新增4万亩，其中：种植小区376个，养殖小区77个。食用菌接种3亿盘（袋），产量达30万吨，比上年增长200%；畜禽饲养量2644万头（只），柞蚕茧产量8200吨，新增中药材种植面积1万亩。农业产业化项目不断增多。开工建设农产品深加工项目19个，完成投资16亿元，其中竣工投产项目7个，新增农事龙头企业25家，全县农事龙头企业达到125家。农村基础设施建设不断加强。建设水利精品工程48处，建设农村饮水工程50处，全年新增解决1万农村人口饮水安全问题，新增和改善有效灌溉面积0.83万亩，实施中低产田改造10万亩，修建农村沼气池3000座。

（三）工业经济强劲发展

按照“工业进园区”的发展思路，以园区为主战场，工业经济呈现出速度、质量、效益均衡发展的良好势头。工业经济效益明显提升。预计规模以上工业销售收入完成198亿元，比上年增长20.4%；规模以上工业实现利润10亿元，比上年增长22%；规模以上工业实现税金13.6亿元，比上年增长23.6%。重点项目建设成绩喜人。全县规划论证“四个一批”工业项目450个，开工建设规模以上项目230个，完成投资70亿元，其中超亿元项目20个，新增规模以上企业70家，总数达到277家。中兴医药集团菊苣粉生产线、万成镁业集团10万吨镁钙砖生产线、鞍山昌正管业有限公司钢带管生产线、牧牛道生矿业公司铁精粉生产线、新富镁制品公司10万吨镍铁合金项目一期工程已建成投产；嘉德矿业有限公司方解石超细粉项目、鞍攀钢铁耐火材料公司整体透气砖项目、兴隆永安包装公司马口铁二期工程、偏岭丰嘉化工公司方解石深加工项目、青花矿业股份有限公司耐火材料生产线项目等正在建设中。园区集群建设凸显成效。雅河工业园区全年新入驻项目10个，完成投资24.7亿元，项目累计达26个，已达产见效6个；前营农高区全年新入驻项目6个，完成投资12亿元，项目累计达16个，已达产见效3个。

（四）第三产业增速迅猛

按照“建立大商贸、参与大流通、发展大旅游”的思路，坚持把发展第三产业作为拉动消费、促进增长的重点，全力促进我县服务业发展升级提速。服务业加速增长。预计批发零售贸易额完成33.5亿元，比上年增长5.4%；住宿餐饮业完成19亿元，比上年增长5.6%。汽车、保险等消费热点继续升温。房地产市场持续火爆。全年新增房地产开发面积85万平方米，销售55万平方米。颐华园一期已交付使用，万润水岸豪庭小区、翡翠明珠二期、越都华庭一期、岫玉国宝二期、廉租房二期工程正在建设中，政府楼后棚户区改造工程、翡翠明珠三期工程开始启动。旅游产业强势推进。成功举办了“首届玉文化艺术节”，“欢乐中国行·魅力岫岩”在央视播出，提升了玉都岫岩的知名度和美誉度。组建了玉皇山管委会，完成了玉皇山旅游观光带整体规划和专项规划编制，开工建设了二郎神庙，改造玉皇山旅游观光路10.3公里，玉皇山旅游观光带进入实质性建设阶段。元立五星级饭店新建和冰湖旅游度假区、龙潭湾景区、大洋河漂流等续建项目进展顺利。全年共接待游客274.5万人次，旅游综合收入12.6亿元。

（五）发展环境不断改善

以建设“全国最美丽的县城”为目标，加快基础设施建设步伐，城乡面貌显著改观。城市服务功能进一步完善。完成了污水处理厂、垃圾填埋场、阜昌路油路摊铺工程，打通旭光路南段，改造站前大街人行步道1.1万平方米，启动建设人工湖、迎宾大道和府前广场等项目，对站前大街、岫玉大街等重点区域进行了美化、亮化。交通建设取得新成绩。岫庄铁路顺利竣工，丹海高速公路岫岩段进入路面摊铺，改造农村公路30公里、蘑菇产区油路34.2公里。电力建设进展顺利。雅河变电所新建、龙牧线改造等7项电力工程按期完工。

（六）民生工程顺利实施

围绕构建和谐社会，坚持以人为本理念，民生工程取得长足进步。社会事业协调发展。完成63所中小学险危校舍维修改造和三家子、朝阳等5所九年一贯制学校附属设施建设，城镇北部小学规划设计结束；完成县医院改扩建项目全部土建工程和60个标准化村卫生室、120座卫生无害化厕所；新型农村合作医疗参合人数达36.8万人，参合率达98%；完成全民健身中心主体工程及10个乡镇综合文化站建设；申报科技项目48个，争取科技资金超千万元；用好用足国家政策，争取自来水二期工程、污水处理厂管网收集工程、农村饮水工程等民生项目国债及省、市专项资金1.2亿元。社会保障水平不断提高。完成城镇实名制就业4100人，完成实名制培训4898人，完成劳务输出3600人，新增失业保险扩面1467人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。完成养老保险扩面1873人，医疗保险扩面2204人。扶贫救助工作有序开展。继续实施省整村推进扶贫工程，列为省级贫困村10个，落实包户扶持特困户5000户，完成移民搬迁120户。

2010年，我县国民经济和社会发展虽然取得了较好成绩，但还存在一些不容忽视的困难和问题：一是农业产业化水平较低，农民增收渠道少。二是就业形势依然严峻，社会保障和救助任务艰巨。三是缺少大产业、大项目支撑，规模经济引领作用不强。四是项目建设资金配套能力弱，影响项目建设进度。五是加快经济发展与节能减排矛盾突出，产业升级转型压力大。

二、“十二五”总体部署及2011年国民经济和社会发展基本思路、主要预期目标

（一）“十二五”总体部署

根据《县委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，确定我县“十二五”时期的总体部署是：

1、总的指导思想

深入贯彻落实科学发展观，积极抢抓辽宁沿海经济带和沈阳经济区上升为国家战略等有利机遇，一手抓发展、一手抓民生，一手抓空间、一手抓项目，一手抓城镇、一手抓农村，着力转变经济发展方式，着力提升工业集群化、农业产业化和城镇化水平，着力改善民生、维护社会和谐稳定，着力加强和改进新形势下党的建设，努力推动经济社会更好更快发展。

2、总的发展目标

实现“五个明显提升”，即经济发展质态明显提升，综合竞争实力明显提升，人民生活水平明显提升，生态环境质量明显提升，社会和谐程度明显提升。

3、总的发展定位

打造“中国玉都·山水岫岩·魅力满乡”，努力成为辽宁沿海经济带和沈阳经济区对外开放的“延伸区”、经济发展的“给养地”和休闲旅游的“后花园”。

4、总的发展原则

一是科学发展。加快转变经济发展方式，推动经济与社会、城市与农村、发展与民生协调可持续发展。

二是创新发展。深度推进改革开放，积极促进机制、科技和管理创新，激发全社会的内在动力与活力，提高发展质量。

三是和谐发展。积极做好群众工作，化解社会矛盾，维护群众利益，保持社会和谐稳定。

四是幸福发展。高度重视民生工作，让广大群众共享改革发展成果，让老百姓生活得更幸福。

（二）2011年国民经济和社会发展基本思路和主要预期目标

1、基本思路

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，为确保“十二五”开门红，我们要按照《县委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》的总体部署，勠力同心，扎实苦干，在新的起点上把各项工作做得更好，努力实现经济社会又好又快发展。因此，确定2011年国民经济和社会发展的基本思路是：坚持以党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神为指导，紧紧围绕“三年争先”目标，加快扩张经济总量，加快转变经济发展方式，加快改善城乡居民生活，全面完成县委十三届十三次全会确定的各项工作任务，全力打造“中国玉都·山水岫岩·魅力满乡”。

2、主要预期目标

—— 地区生产总值增长19.4%，其中第一产业增长10.2%，第二产业增长19.6%，第三产业增长22%。

—— 规模以上工业总产值增长16.7%，达到245亿元。

——农业总产值增长13%，达到39亿元。

—— 财政收入增长5.3%，达到10亿元。其中一般预算收入增长21.2%，达到8亿元。

——全社会固定资产投资增长25%，达到150亿元。

——社会消费品零售总额增长25%，达到75亿元。

——农民人均纯收入增长9.4%，达到8750元。

——引进内资增长31.6%，达到80亿元。

——实际利用外资达到5000万美元。

—— 出口创汇额达到2455万美元。

—— 人口自然增长率控制在3‰以内。

三、2011年国民经济和社会发展主要任务

（一）围绕结构调整，突出产业升级转型

工业

突出项目牵动。规划论证“四个一批”项目470个，其中超亿元项目25个，投资55亿元。重点抓好投资10亿元的永安包装公司年产20万吨马口铁及乳制品包装盖项目、投资4.2亿元的金源亚太矿业有限公司铅锌深加工项目、投资3.7亿元的新富耐火材料公司镍铁合金项目、投资2亿元的金利和矿业有限公司钾钠长石精制标准石粉项目等25个亿元项目。全力推进100万吨不锈钢、36万吨方解石造纸和200万吨二氧化硅等项目。突出产业集群培育。围绕岫玉、菱镁、钢铁、方解石、钾钠长石、食用菌、丝毛、食品、化工九大产业集群，加强宏观调控，加大政策干预力度，集中产业发展资源，突出抓好一批促进集群发展壮大的重大项目，培育形成新的增长点。支持有条件、有潜力的集群内企业在关键技术、关键工艺上进行技术改造和创新。突出园区项目建设。雅河工业园区以特石加工为主，重点发展菱镁、方解石、丝毛等深加工项目，新入驻项目15个以上；前营农高区以农产品加工为主，重点发展食用菌、中药材、水果等深加工项目，新入驻项目8个以上。

农业

突出设施农业发展。新增设施农业面积4万亩，总面积达到14万亩。突出“一品三业”发展。食用菌接种5.5亿盘（袋），产量达到55万吨，深加工能力达到120万吨；畜禽饲养量2650万只，放养柞蚕茧1.4万把，新增中药材种植面积0.5万亩。突出农副产品深加工业发展。重点发展中兴医药、中通食品、鑫昊绒业、珑棉家纺、晋丰达牧业等农事龙头企业，特别是要下大力气抓好食用菌深加工项目，要新引进食用菌深加工企业10家以上，确保槿宁、合盛公司速冻及罐头食品项目和聚缘公司五味子茶等项目建成投产。

服务业

突出旅游业发展。推进苏子沟圈里陨石坑国家地质公园的规划工作，加快建设玉皇山旅游观光带，完成二郎神庙主体工程，开工建设哈达祠和滨河体育休闲公园，完成全县温泉资源开发整体规划编制工作。突出物流业发展。建成食用菌交易市场，建设物流仓储中心、农产品批发市场等项目，切实推进万客来集团绿色物流配送中心、万润汽车城等项目续建工程。突出商贸业发展。加快推进元立国际饭店和中心街中段精品街项目建设，完成乐雪商务酒店项目建设，力争早日投入运营。

（二）围绕提升品位，强化城乡基础设施建设

强化城市基础设施建设。打通旭光路站前广场—— 大宁街段，改造大宁街西山桥——  爬虎岭段，建设迎宾大道南段和雅河人工湖、跨雅河第二大桥，建设城镇集中供热站、岫玉文化产业创意园，完成府前广场和城市外环公路建设，规划建设岫玉大街—— 城东跨东洋河大桥。强化城市开发和改造。完成世通毓园一期、翡翠明珠三期、水岸豪庭一期工程和政府楼后棚户区改造一期工程。全年争取开工建设各类地产100万平方米以上。强化交通电力设施建设。维修改造农村公路76.4公里，新建农村公路柏油路25公里，完成丹（岫）海高速公路建设，力争海岫铁路扩能改造和岫凤铁路开工建设；完成66千伏岫哈线送电线路改造工程、66千伏苏子沟变电所增容改造工程，推进风力发电、沼气发电、核电前期工作。强化农村生产生活设施建设。建设水利精品工程50处，农村饮水工程299处，修建沼气池3000座，农村改厕2000户，小流域治理30处。

（三）围绕“两型”社会，加强环境保护和节能减排

加强能耗和排放总量控制。全年万元GDP综合能耗下降5.6%，整治城区内0.7兆瓦以下燃煤锅炉。加强对重点行业和企业的监测和治理。千方百计提高矿产品深加工的工艺水平，降低能耗和粉尘等污染物排放。加强淘汰落后产能工作。严格环评、能评和安全生产工作，限制高耗能项目审批，充分发挥质量标准、能耗限额标准、排放标准的硬约束作用，加大执法处罚力度，形成淘汰落后产能的倒逼机制。

（四）围绕和谐岫岩，着力保障和改善民生

推进诚信体系建设。以政府信用、企业信用和个人信用建设为重点，加快“信用岫岩”建设步伐。优化教育设施布局。开工建设城镇北部小学和洋河、红旗寄宿制学校。扩大城乡公共文化服务网络。完成全民健身中心内外装修和6个乡镇综合文化站建设。筹备好第二届玉文化节。提高公共卫生服务能力。全面完成县中心医院改扩建工程和60个标准化村卫生室建设任务，加强新型农村合作医疗扩面工作，力争参合率稳定在97%以上，稳步推进医药卫生体制改革。完善社会保障制度。完成实名制就业人数3000人，劳务输出3000人，培训3000人；养老、医疗、失业保险扩面各1000人；落实好城乡“低保”、农村“五保”、救灾救济等制度措施，确保改革开放成果惠及玉都更多百姓。

   各位代表，蓝图已绘就，战鼓催征人。2011年我县经济和社会发展的任务艰巨而繁重，我们要在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，以科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放为动力，坚定信心，迎难而上，扎实工作，奋力拼搏，为圆满完成今年各项任务而努力奋斗！